Дело № 5-47/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 13 июня 2024 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Далматово Курганской области, ул. Ленина, 62, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агрофирма Заря» (Курганская область, Далматовский муниципальный округ, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 123 от 03.06.2024, составленного врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Далматовский» ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 07.03.2024 работодатель – ООО «Агрофирма Заря» в лице генерального директора Райса А.И. заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, в тот же день направлено уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о заключении договора, то есть в срок, не превышающий трех рабочих дней с указанной даты, но нарушен установленный порядок уведомления, утвержденный приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536. Уведомление не сшито, не пронумеровано и отсутствует опись вложения. 

Должностное лицо, составившее протокол – врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Далматовский» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно. 

Представитель ООО «Агрофирма Заря» ФИО3 вину в совершённом правонарушении признал, сообщил, что допустил указанные ошибки, так как не знал, что нужно прошивать, нумеровать, в законе не указано, никто не подсказал, на работу иностранных граждан принимает впервые.

Выслушав участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении или прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели должны в территориальный орган внутренних дел того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового договора.

Согласно приложению 9 данного Приказа уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности). Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Агрофирма Заря», как работодатель, 07.03.2024 заключило с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, **.**.**** года рождения, трудовой договор. 07.03.2024, в установленный законом срок (3 рабочих дня) направлено уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Однако уведомление, состоящее из нескольких листов, не прошито, не пронумеровано, отсутствует опись вложения. 

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: копией уведомления, объяснением генерального директора Райса А.И., протоколом об административном правонарушении № 123 от 03.06.2024.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При изложенных обстоятельствах, действия ООО «Агрофирма Заря» по нарушению порядка уведомления, выразившиеся в том, что уведомление не прошито, не пронумеровано, не составлена опись вложения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем, нахожу, что по делу имеются достаточные основания для признания совершенного деяния малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценивая характер указанного правонарушения, по существу выразившегося в том, что представленное уведомление не прошито, не пронумеровано, не составлена опись вложения является малозначительным, так как в уполномоченный в сфере миграционной политики орган представлены все необходимые сведения, в установленный законом срок, по установленной форме.

Таким образом, возможность осуществления своих полномочий на основе сведений, представленных ООО «Агрофирма Заря» в уведомлении, миграционным органом не была ограничена либо утрачена.

При оценке обстоятельств совершения правонарушения суд принимает во внимание и принцип соразмерности и справедливости наказания при привлечении к административной ответственности (минимальный размер штрафа по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц составляет четыреста тысяч рублей), обстоятельства связанные с личностью виновного лица.

Правовым последствием применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма Заря».

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агрофирма Заря» (Курганская область, Далматовский муниципальный округ, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) прекратить в связи малозначительностью совершённого правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова