дело №3а-25/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

2 апреля 2025 года г.Элиста 

Верховный Суд Республики Калмыкия 

в составе председательствующего судьи Кутлановой Л.М., 

при секретаре Чимидовой Я.В., 

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица прокурора Имкеновой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование административного иска указал, что являлся ребенком-сиротой, признан нуждающимся в получении жилья, с 17 апреля 2013 года по настоящее время состоит на жилищном учете детей-сирот на территории г.Элиста Республики Калмыкия. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 октября 2021 г., вступившим в законную силу 23 ноября 2021 г., на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений. Общая продолжительность ожидания в очереди детей-сирот составляет 13 лет, с момента принятия решения суда прошло 3 года 3 месяца 25 дней. Длительное неисполнение обязательства по предоставлению жилья нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок. Существенное нарушение сроков исполнения судебного решения имеет место по причинам, не зависящим от административного истца. Очередность исполнения судебных решений формируется исходя из даты вступления их в законную силу и осуществляется несвоевременно по причине дефицита средств республиканского бюджета. Должностные лица Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях исполнения судебного решения о предоставлении вне очереди субсидии на приобретение жилого помещения не предпринимают. Должностные лица, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, в должной мере не реализуют предоставленные им полномочия в рамках действующего законодательства. Нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок доставляет ему существенные жилищные неудобства, связанные с необходимостью проживания в жилом помещении с посторонними лицами в постоянной атмосфере стресса и напряжения, невозможностью обзавестись семьей, постоянным бытом за неимением жилого помещения. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 326340 рублей (37 календарных месяцев х 98 евро х 90 курс евро к рублю по курсу ЦБ РФ), возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия судебные издержки. 

В возражении на административное исковое заявление представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Указывает, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия является уполномоченным органом исполнительной власти по формированию и предоставлению детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также субсидий бюджету Республики Калмыкия, поступающих на эти цели из федерального бюджета. Согласно письму Службы закупок Республики Калмыкия от 19 февраля 2025 г. за период с 2022 г. по 2024 г. по инициативе Министерства было проведено 220 конкурентных процедур (аукционов в электронной форме), по результатам которых было приобретено 50 квартир, 170 аукционов были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия участников и заявок. В 2025 г. Министерством планируется приобрести 27 квартир на эти цели. По состоянию на 1 апреля 2025 г. Министерством в Службу закупок Республики Калмыкия направлено 15 заявок на проведение торгов, по итогам проведения конкурентных закупок заключено 5 государственных контрактов на приобретение жилья. Заявитель находится в очереди Министерства под номером 35 и будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности. На сегодняшний день в Министерстве на исполнении находится 83 судебных решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством посредством приобретения квартир на вторичном рынке. Строительство многоквартирных домов по государственным контрактам и приобретение благоустроенных жилых помещений на первичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот не осуществляется. Недостаточное количество приобретенного жилья на вторичном рынке связано с объективными причинами: условиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; предъявляемыми требованиями по благоустройству к приобретаемым жилым помещениям (отделка, наличие подключенных инженерных сетей, год постройки, отсутствие факта нахождения в программе капитального ремонта многоквартирного дома и т.д.). Считает, что Республика Калмыкия в лице уполномоченных органов не уклоняется и не бездействует от выполнения требований законодательства и исполнительных документов по предоставлению жилья, а планомерно решает проблему предоставления жилья указанным категориям граждан, исходя из возможностей бюджетной системы государства и наличия предложений на рынке жилья. 

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО3 указал, что Законом Республики Калмыкия от 23 декабря 2024 г. №58-VII-3 «О республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на приобретение жилых помещений в собственность за счет республиканского бюджета в соответствии со списком детей-сирот - получателей социальной выплаты на соответствующий год предусмотрено 397 млн. рублей, в том числе, на 2025 г. 123,1 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 17,8 млн. рублей), на 2026 г. 207 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 18,1 млн. рублей), на 2027 г. 67,5 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 18,4 млн. рублей). Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. №93-р утверждена программа ликвидации до 2030 г. образовавшейся на 1 января 2020 г. задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. В связи с острой проблемой обеспечения детей-сирот жильем республика ежегодно направляет собственных средств значительно больше, чем предусмотрено предельным уровнем софинансирования из федерального бюджета в размере 99%, установленном распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 2475-р из федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. В связи с тем, что фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Калмыкия превышает стоимость 1 кв.м., утвержденного Минстроем России, объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета недостаточен для достижения показателя результативности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ежегодной проводимой работе, постоянном движении очереди и принятии ответчиками достаточных мер по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 октября 2021 г. Вместе с тем в республике сохраняются проблемы, связанные с недостаточным поступлением доходов в бюджет, обусловленные ухудшением экономической ситуации, как следствие возникают риски выполнения принятых республикой на себя финансовых обязательств в первую очередь социально-значимых. Учитывая финансовые возможности республики в части исполнения действующих расходных обязательств, считает, что размер компенсации в сумме 326340 рублей является чрезмерным и не соответствует принципу разумности и справедливости. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов Республики Калмыкия. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, прокурор Имкенова Д.А., участвующая в деле в качестве заинтересованного лица, заявленные требования поддержали. 

Интересы Республики Калмыкия в суде в соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляют Министерство финансов Республики Калмыкия и Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. 

Представители Министерства финансов Республики Калмыкия, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, представители заинтересованных лиц прокуратуры г.Элисты, Министерства образования и науки Республики Калмыкия, Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Администрации г.Элисты, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представители Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО3, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей Министерств. 

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом заявленных ходатайств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1, заинтересованное лицо прокурора Имкенову Д.А., исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-3262/2021, материалы исполнительного производства №

<

данные изъяты>-ИП, учетное дело, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2010 года № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и ФИО4», судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). 

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36).

Из справки начальника Управления образования Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 26 ноября 2012 г. №467 следует, что ФИО1 состоит на учете органа опеки и попечительства и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот. 

Согласно ответу руководителя Аппарата Администрации города Элисты от 30 июля 2021 г., ФИО1 состоит на учете в Администрации г.Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 16 января 2013 г. под №267. 

Из сообщения Министерства образования и науки Республики Калмыкия следует, что по состоянию на 28 июля 2021 г. ФИО1 состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, и за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, согласно дате постановки на учет Администрации г.Элиста с 16 января 2013 г. под номером учетной записи 252. 

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 октября 2021 г. исковое заявление прокурора г.Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО1 удовлетворено. На Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений. 

Решение вступило в законную силу 23 ноября 2021 г. 

29 ноября 2021 г. выдан исполнительный лист серии ФС №

<

данные изъяты>. 

7 декабря 2021 г. исполнительный лист серии ФС №

<

данные изъяты> предъявлен заместителем прокурора г.Элисты на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия 

<

данные изъяты> от 10 декабря 2021 г. в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство №

<

данные изъяты>-ИП (ныне - №

<

данные изъяты>-ИП) и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия (с 27 июля 2023 г. Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) в адрес Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия 7 апреля 2022 г., 13 октября 2022 г., 16 января 2023 г., 14 июня 2023 г., 27 октября 2023 г., 22 января 2024 г., 13 марта 2024 г., 21 сентября 2024 г. выносились требования об исполнении решения суда, о предоставлении информации о наличии свободного маневренного фонда, принятых мерах по исполнению судебного решения, о выделенном финансировании (выделенных субсидиях, их распределении), датах (в том числе предполагаемых) закупки жилого помещения, включения в график закупки помещения, аукциона, направления в адрес взыскателя уведомления о приобретении жилого помещения, постановки приобретенного помещения на кадастровый учет, заключения договора социального найма помещения в пользу взыскателя ФИО1 Руководитель организации - должника 7 апреля 2022 г., 4 июля 2022 г., 13 июня 2023 г., 25 октября 2023 г., 22 января 2024 г., 11 июня 2024 г., 4 декабря 2024 г. предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия 

<

данные изъяты> от 28 декабря 2021 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 31 января 2022 г. Постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия 

<

данные изъяты> от 1 апреля 2022 г. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановлениями от 1 февраля 2024 г., 4 апреля 2024 г., 24 апреля 2024 г., 10 июля 2024 г., 21 августа 2024 г., 24 сентября 2024 г. должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Согласно сводке по исполнительному производству от 1 декабря 2024 г., направлялись запросы в Росреестр, ГИБДД МВД России, ФНС. 

Таким образом, в рамках исполнительного производства совершались исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако решение должником до настоящего времени не исполнено по причинам, не зависящим от взыскателя, исполнительное производство не окончено. 

В ходе исполнения судебного постановления ФИО1 злоупотребления своими правами не допускал, действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта, не совершал. 

Действия же должника по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными и эффективными.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 1 апреля 2025 г. в Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия на исполнении находятся 83 судебных решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма. ФИО1 состоит в очереди Министерства под № 35. 

14 февраля 2024 г., 16 января 2025 г. ФИО1 проинформирован Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о том, что он будет обеспечен жилым помещением по мере формирования специализированного жилищного фонда после обеспечения жильем впереди стоящих детей-сирот. 

По результатам рассмотрения требований об исполнении решения суда Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия 12 апреля 2022 г., 5 июля 2022 г., 23 января 2023 г., 19 июня 2023 г., 1 ноября 2023 г., 30 января 2024 г., 18, 19 марта 2024 г., 16 апреля 2024 г., 3 мая 2024 г. сообщало в МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия (с 27 июля 2023 г. Специализированное отделение судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) о том, что на исполнении в Министерстве находятся судебные решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма, очередность которых сформирована по дате вступления решения суда в законную силу. Жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности исполнения вступивших в силу судебных решений, исходя из объемов бюджетных средств, ежегодно предусматриваемых на обеспечение жильем детей-сирот, после обеспечения жильем впереди стоящих детей-сирот. Исполнение требований в новые сроки исполнения не представляется возможным, но планируется до конца 2024 года. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда. 

Формирование специализированного жилищного фонда посредством приобретения квартир на вторичном рынке, отсутствие благоустроенных жилых помещений на первичном рынке, недостаточное поступление доходов в бюджет не может служить законным оправданием фактического бездействия в процессе исполнения данного судебного постановления, поскольку отсутствие денежных средств либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55). Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1).

Судом установлено, что общий срок исполнения судебного акта с момента предъявления исполнительного документа к взысканию (7 декабря 2021 года) по дату принятия судом решения по настоящему делу (2 апреля 2025 года) составляет 3 года 3 месяца 26 дней. 

С учетом изложенного, общий срок исполнения решения Элистинского городского суда от 20 октября 2021 г. о предоставлении жилого помещения не отвечает требованию разумности и нарушает право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок. 

По смыслу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости. 

При определении размера компенсации суд принимает во внимание, что ФИО1 является сиротой, относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, на протяжении всего периода исполнения судебного акта нуждался в реализации своего конституционного права на жилище. В результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным актом права на жилище, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет место по причинам от него не зависящим. 

Однако требуемая сумма компенсации в размере 326340 рублей является чрезмерной. 

Из положений части 2 статьи 2 Закона о компенсации, пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что размер компенсации, подлежащей выплате заявителю, определяется судом индивидуально в каждом конкретном случае с учетом требований административного истца, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Таким образом, разумность компенсации является оценочной категорией, критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел законом не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для административного истца.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, их отношение к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО1, с учетом принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 170000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет ФИО1 

Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Следовательно, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия. 

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Республики Калмыкия (часть 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4 Закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению. 

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные им при подаче заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 и 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей, перечислив их на счет ФИО1 

<

данные изъяты> №№, открытый в ПАО Сбербанк, БИК 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, КПП 

<

данные изъяты>, корреспондентский счет 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Министерства финансов Республики Калмыкия в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия. 

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Л.М. Кутланова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2025 г.