Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019г. г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Васильевой Л.Д. 

при секретаре Жуликовой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 2а-53/2019

по административному иску администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

Уста н овил:

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» по доверенности ФИО1 обратилась в суд настоящим административным иском и просила суд освободить администрацию городского поселения «Нерчинское» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 15 сентября 2018года по исполнительному производству **-ИП.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в суд не явились.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом, оценивая собранные доказательства в совокупности, при отсутствии возражений от административного ответчика суд пришел к следующему.

Из административного искового заявления представителя административного истца следует, что решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2017г. на администрацию городского поселения «Нерчинское» была возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта двух экономайзеров в котельной **, участка тепловых сетей по ... протяженностью 300 метров, водовода по ... от колодца ... до водоразборной будки по ... до пересечения с ... протяженностью 150 метров, водовода по ... от колодца магазина «...» до пересечения ул. 294 Минометного полка с ул. ... протяженностью 70 метров в срок до 01.08.2018 года. В ходе исполнения решения постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 сентября 2018г. выданного судебным приставом исполнителем ФИО2 был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. С постановлением не согласны, поскольку требования исполнительного документа выполнить в 2018 году не представляется возможным, поскольку выделение бюджетных средств осуществляется в строгом соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании решения Совета городского поселения «Нерчинское» Финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем. Бюджет городского поселения «Нерчинское» на 2018 год был утвержден 31 декабря 2017г., денежные средства на исполнение решения суда в срок до 01 августа 2018 года не были заложены в бюджет городского поселения «Нерчинское». Просит освободить администрацию от уплаты исполнительного сбора (л.д. 3-4).

Представитель ответчика, начальник отдела старший судебный пристав Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 представив ходатайство о рассмотрении административного заявления, в отсутствие представителя сообщила суду, что против удовлетворения требований, заявленных администрацией городского поселения «Нерчинское» не возражает (л.д. 22).

Представителем заинтересованного лица- Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю возражений по существу требований не представлено.

Исследовав представленные административным истцом доказательства суд пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено из материалов дела решением суда на административного истца была возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта двух экономайзеров в котельной **, участка тепловых сетей по ... протяженностью 300 метров, водовода по ... от колодца ... до водоразборной будки по ... до пересечения с ... протяженностью 150 метров, водовода по ... от колодца магазина «...» до пересечения ... с ... протяженностью 70 метров в срок до 01.08.2018 года (л.д.13-15).

Решение вступило в законную силу 09 января 2018г., взыскателю был выдан исполнительный лист для предъявления его к принудительному исполнению. Возбуждено исполнительное производство (л.д. 7-8).

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

15 сентября 2018 года в рамках исполнительного производства **-ИП заместителем начальника Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 постановлено взыскать с администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 9-10).

В силу ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, представитель администрации городского поселения «Нерчинское» просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора. 

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, если законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных административными истцом документов установлено, что в бюджете городского поселения на 2018 год не предусмотрен такой вид расходов, который позволил бы исполнить решение суда.

Исполнение решения суда зависит от финансовых возможностей ответчика.

При этом установлено, что бюджет был утвержден до вступления решения суда в законную силу и до передачи исполнительного документа для принудительного исполнения (л.д. 26-59).

Дополнительное финансирование в том числе в целях исполнения решения суда не предусмотрено порядком предоставления дополнительных субсидий (л.д.60-64).

Источники финансирования дефицита бюджета (л.д. 65) являются не значительными, что указывает на остро дефицитность бюджета.

Таким образом, судом установлено, что у администрации городского поселения «Нерчинское» не имелось реальной возможности в установленный судебным приставом исполнителем срок исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку решение суда административным истцом не исполнено по причине отсутствия в бюджете необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а так же представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер для исполнения решения суда, имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации городского поселения «Нерчинское» за нарушение обязательства. Должник- администрация городского поселения «Нерчинское» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.177 КАС РФ, ст.293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 15 сентября 2018 года по исполнительному производству **-ИП на сумму 50 000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья- подпись судьи

Мотивированное решение составлено 14 января 2019г.

Судебный акт не вступил в законную силу.