Дело № 2-982/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В. 

при секретаре Якушевой Е.А., 

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 07 июля 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, возобновлении выплаты пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения ранее заявленных исковых требований, обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, возобновлении выплаты пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что с января 2016 г. истцу была назначена пенсия по выслуге лет, которая регулярно выплачивалась до мая 2017 г. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 11.04.2017 г. № 408 выплата пенсии истцу прекращена. Из решения, направленного в адрес истца, следует, что в специальный стаж истца не включен период работы с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г. в должности санитарки-буфетчицы в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница». Причиной отказа явилось то, что основным документом, подтверждающим непосредственное обслуживание больных полный рабочий день, является должностная инструкция, согласно которой «санитарка-буфетчица» не занимается непосредственно обслуживанием больных туберкулезом полный рабочий день. 

С данным решением ФИО1 не согласна. Указывает, что выполняя обязанности, санитарки-буфетчицы непосредственно контактировала с больными туберкулезом, согласно вмененным ей обязанностям получала и раздавала пищу больным, в том числе, и лежащим, собирала использованную посуду в боксах, производила ее обработку (дезинфекцию, мытье, просушку), проводила влажную уборку места приема пищи, собирала пищевые отходы и занималась их хранением и дезинфекцией. Данные обязанности выполняла в течение полного рабочего дня.

Просит суд отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 11.04.2017 г. № 408 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г. в качестве санитарки-буфетчицы ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» и возобновить выплату пенсии с момента ее прекращения. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, считала, что решение принято законно и обоснованно.

Представитель третьего лица ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспенсер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12.01.2016 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области с заявление о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от 16.03.2016 г. № 85561 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 13 лет 3 месяца 10 дней.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 11.04.2017 г. № 408 прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого трудового стажа на соответствующих видах работ. 

Указано, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необоснованно включен период работы ФИО1 с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г. в должности санитарки-буфетчицы в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница». Критерием предоставления права на досрочную пенсию является документально подтвержденная постоянная полный рабочий день занятость младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. Основным документом, подтверждающим непосредственное обслуживание больных полный рабочий день, является должностная инструкция, согласно которой «санитарка-буфетчица» не занимается непосредственно обслуживанием больных туберкулезом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 2260000а Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В данном Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У приведены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, оставлено за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В примерном перечне видов деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, указаны перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. В примерном перечне должностей указаны должности санитарки-носильщицы; палатной санитарки, младшей медицинской сестры по уходу за больными; санитарки-уборщицы; санитарки-ванщицы; сестры-хозяйки. 

В действовавших ранее и действующей в настоящее время Номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность младшего медицинского персонала «санитарка» (Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденные Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377 (указанная Номенклатура в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 г. № 3948/1-17, 06-25/8625 также применяется для исчисления стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.11.1999 г.), приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 г. № 801н, Приказом Минздрава Российской Федерации от 20.12.2012 г. № 1183н).

Из копии трудовой книжки истца, следует, что 11.07.1997 г. на основании приказа от 09.07.1997 г. № 52 ФИО1 была принята на должность санитарки-буфетчицы Введенской областной туберкулезной больницы № 3.

На основании приказа от 05.03.2009 г. № 21 ФИО1 уволена по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса Российской Федерации (собственное желание) с 05.03.2009 г.

В соответствии с данными справки № 988 от 22.05.2017 г., выданной ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Введенской областной туберкулезной больнице № 3 в должности санитарки-буфетчицы с 11.07.1997 г. (приказ № 52 от 09.07.1997 г.) по 05.03.2009 г. (приказ № 21 от 05.03.2009 г.). Работала постоянно, полный рабочий день.

С 03.03.2008 г. Государственное учреждение «Введенская областная противотуберкулезная больница № 3» переименована в Государственное учреждение «Введенская областная туберкулезная больница (приказ Главного управления здравоохранения Курганской области от 18.02.2008 г. № 88).

С 01.01.2011 г. Государственное учреждение «Введенская областная туберкулезная больница» переименовано в Государственное казенное учреждение «Введенская областная туберкулезная больница» (приказ Департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 г. № 1264). 

С 01.03.2015 г. Государственное казенное учреждение «Введенская областная туберкулезная больница» реорганизована путем присоединения к Государственному казенному учреждению «Курганский областной противотуберкулезный диспансер».

Как следует из ответа ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» № 1245 от 30.06.2017 г., должностную инструкцию ФИО1 за период с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г. в должности санитарки-буфетчицы в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» предоставить не представляется возможным в связи с тем, что данные документы в ГКУ «КОПТД» переданы не были. На данный момент в Государственном казенном учреждении «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» в штатном расписании должность «санитарка-буфетчица» отсутствует. Имеется должность «санитарка». Должностные обязанности «санитарки» аналогичны должностным обязанностям «санитарки-буфетчицы». 

Согласно должностной инструкции санитарки 4-го отделения для больных туберкулезом органов дыхания ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» санитарка выполняет, в том числе, следующие должностные обязанности: обеспечение необходимых условий для работы персонала, выполнение возложенных на нее обязанности в порядке, установленном руководителем подразделения, оказание врачу и персоналу помощь в укладке больных и т.д., приглашение больных на исследования по указанию врача, сопровождение больных, направленных врачом в другие кабинеты, отделения, лечебные учреждения, производство санитарной уборки отделения, аппаратуры и мебели от пыли согласно действующих инструктивно-методических указаний, производство по указанию руководства дезинфекционной обработки поверхностей аппаратуры, соприкасавшихся с телом больного, согласно действующим инструктивно-методическим указаниям и др.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, которые подтвердили постоянную, в течение полного рабочего дня, занятость ФИО1 непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в период с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г.

При этом, из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной ФИО1 ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» № 120 от 02.02.2016 г. следует, что в спорный период истец действительно работала полный рабочий день постоянно, на 1,0 ставку (непосредственное обслуживание больных туберкулезом), но за исключением следующих периодов: с 02.09.1997 г. по 03.09.1997 г. – отпуск без сохранения заработной платы (приказ № 66-о от 02.09.1997 г.), с 03.09.2004 г. по 16.09.2004 г. – отпуска без сохранения заработной платы (приказ № 75-о от 06.09.2004 г.), с 23.03.2001 г. по 02.06.2002 г. – отпуск по уходу за ребенком (приказ № 9 от 19.02.2001 г.). 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истцу были предоставлены отпуска с 02.09.1997 г. по 03.09.1997 г., с 03.09.2004 г. по 16.09.2004 г. без сохранения заработной платы, то данные периоды в силу вышеуказанной нормы не могут быть включены в специальный стаж.

Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятиях по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В целях правильного применения указанного Постановления, Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 06 июля 1982 г. N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец в отпуске по уходу за ребенком находилась с 23.03.2001 г. по 02.06.2002 г., следовательно, данный период также не может быть включен в подсчет специального стажа истца.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 11.04.2017 г. № 408, поскольку ФИО1 с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г. (за исключением трех вышеуказанных периодов) работала в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» в должности санитарки-буфетчицы, занималась непосредственным обслуживанием больных туберкулезом полный рабочий день.

Ввиду того, что решение № 408 от 11.04.2017 г. принято ответчиком незаконно, суд полагает возможным возложить на него обязанность по включению в специальный стаж истца на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периода работы в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г. в должности санитарки-буфетчицы, за исключением периодов с 02.09.1997 г. по 03.09.1997 г., с 03.09.2004 г. по 16.09.2004 г. – отпуска без сохранения заработной платы, с 23.03.2001 г. по 02.06.2002 г. – отпуска по уходу за ребенком, и возобновлению выплаты ФИО1 пенсии с момента ее прекращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при обращении с иском в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, возобновлении выплаты пенсии, возмещении судебных расходов, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 11.04.2017 г. № 408 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» с 11.07.1997 г. по 05.03.2009 г. в должности санитарки-буфетчицы, за исключением следующих периодов: с 02.09.1997 г. по 03.09.1997 г., 03.09.2004 г. по 16.09.2004 г. – отпуска без сохранения заработной платы, с 23.03.2001 г. по 02.06.2002 г. – отпуск по уходу за ребенком. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области возобновить выплату ФИО1 пении с момента ее прекращения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат госпошлины - 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева