Дело № 12-158/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ЗАТО Северск Томской области 04 декабря 2017 года

<

...>

Судья Северского городского суда Томской области Ларина Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области С. № ** от 05 октября 2017 года, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области С. № ** от 05.10.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 17). 

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой, не оспаривая факт управления им транспортным средством в отраженные в протоколе об административном правонарушении время и месте, указал, что стоянка не была ограничена ни разметкой, ни знаками и являлась придомовой территорией, так как до тротуара было минимум 5 метров, поэтому считает, что соблюдал Правила дорожного движения. В связи с чем просит постановление № ** от 05.10.2017 отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в заявлении доводы жалобы поддерживает и просит рассмотреть ее в его отсутствие, указав, что его автомобиль стоял в указанное время около дома по адресу: пр. Коммунистический, 66, не на тротуаре, а на придомовой территории, поэтому свою вину не признает. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, поскольку он надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения жалобы. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.8ч.2ст.30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В силу требований ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что 16.09.2017 в 12 часов 18 минут около дома № 66 по пр. Коммунистическому в г. Северске водитель ФИО1, управляя автомобилем Мазда **, государственный регистрационный знак **, принадлежащим Б., осуществил стоянку транспортного средства на тротуаре, в месте, не обозначенном дорожным знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9, чем нарушил пункты 12.1, 12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В обоснование виновности ФИО1 должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, положило совокупность следующих доказательств: протокол об административном правонарушении ** № ** от 05.10.2017 (л.д. 9); объяснение ФИО1 от 05.10.2017, в котором он пояснил, что 16.09.2017 около 12 часов 18 минут он подъехал на автомобиле Мазда ** к дому № 66 по пр. Коммунистическому и осуществил стоянку транспортного средства в данном месте (л.д. 10); обращение № ** Р., направленное им 21.09.2017 через официальный сайт Госавтоинспекции (www.gibdd.ru), из которого следует, что на территории по адресу: 

<

...> им зафиксировано нарушение правил стоянки транспортных средств, в том числе водителем автомобиля с государственным регистрационным знаком **, который совершил движение по тротуару с последующей стоянкой (л.д. 24-25); фотоснимок с фиксацией автомобиля с государственным регистрационным знаком **, в правом нижнем углу которого имеется дата 16.09.2017 и время 12 часов 18 минут (л.д. 11); ответ от 27.04.2017 на запрос из Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, согласно которому территория, расположенная непосредственно возле дома № 66 по пр. Коммунистическому в г. Северске, согласно приложенной к обращению схеме, является тротуаром (л.д. 14-15). 

Вместе с тем, частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 12.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ) остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре. На левой стороне дороги остановка и стоянка разрешаются в населенных пунктах на дорогах с одной полосой движения для каждого направления без трамвайных путей посередине и на дорогах с односторонним движением (грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дорог с односторонним движением разрешается лишь остановка для загрузки или разгрузки).

В силу п. 12.2 ПДД РФ ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых. Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение. Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, которым в соответствии с п. 1.2 ПДД РФ является элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном. 

В ответе Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск от 27.04.2017 на запрос ГИБДД указано, что территория, расположенная непосредственно возле дома № 66 по пр. Коммунистическому в г. Северске, согласно приложенной к обращению схеме, является тротуаром (л.д. 14-15). 

Вместе с тем, в силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.п. е п. 2, п. 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. 

Определенный участок земли, который прикреплен в той или иной многоквартирной застройке, является придомовой территорией. Основное предназначение такой территории - это размещение и обслуживание жилого дома или целого комплекса, а также всех сооружений и зданий технического и хозяйственного характера, которые связаны с данным жилым массивом или отдельно взятым домом.

Придомовые территории должны отвечать всем требованиям: социальным, санитарным, гигиеническим, эстетическим, градостроительным и другим, в том числе и противопожарным, потому проектировщики должны вести организацию этой территории соответственно с данными требованиями.

Размеры придомовых территорий определяются специальными положениями государственных строительных нормативных актов. В состав придомовой территории входят следующие элементы: участки земли под жилыми домами или одним домом, отмостка, все тротуары и проезды, а также социально важные составляющие данной территории, к которым можно отнести озелененные территории, автостоянки, площадки хозяйственного предназначения, игровые площадки и т.д. 

Поскольку должностным лицом ГИБДД к указанному выше запросу была приложена схема расположения дома № 66 по пр. Коммунистическому, которая не относится к данным государственного кадастрового учета (л.д. 12-13), то и ответ Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск от 27.04.2017 об отнесении спорной территории согласно приложенной к обращению схеме к тротуару, на основании которого вынесены обжалуемые постановление и решение, судья посчитал неисчерпывающим и не соответствующим в полной мере рассматриваемой ситуации. 

В связи с чем судом был сделан запрос в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск с приложением кадастрового плана спорной территории, который является общедоступным документом (л.д. 43-44). 

На кадастровом плане четко видны границы самого дома, придомовой территории и тротуара.

Как изложено выше, в состав придомовой территории могут входить, в том числе тротуары и проезды, однако полномочиями по отнесению данной территории к тротуару обладают органы местного самоуправления, в данном случае Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск.

В ответах Комитета Архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск от 23.10.2017, 27.11.2017 на запросы суда указано, что территория, расположенная перед входом в отделение «Сбербанка», является собственностью жилого дома (придомовой территорией), расстояние от внешних стен дома № 66 по пр. Коммунистическому до границы земельного участка с кадастровым номером ** (со стороны отделения «Сбербанка») составляет 6 метров, разрешенное использование данного земельного участка: для эксплуатации и обслуживания жилого дома; данная территория, расположенная перед входом в отделение «Сбербанка», в соответствии с техническим паспортом сооружения – благоустройство квартала 22 от 01.06.2015, не является тротуаром (л.д. 47, 61).

Указанные ответы судья расценивает исчерпывающими, достоверными, поскольку они предоставлены полномочным органом на основании документов, предусмотренных законом. 

Таким образом, рассматриваемый участок местности вдоль дома № 66 по пр. Коммунистическому в г. Северске от внешней стены указанного дома до проезжей части включает в себя придомовую территорию, расположенную перед входом в отделение «Сбербанка» и составляющую 6 метров от внешней стены дома до тротуара, и не являющуюся тротуаром, и тротуар, начинающийся от границы земельного участка с кадастровым номером ** (со стороны отделения «Сбербанка), то есть от границы, где заканчивается придомовая территория данного дома. 

Имеющийся в материалах дела фотоснимок с фиксацией автомобиля с государственным регистрационным знаком ** в 12 часов 18 минут 16.09.2017, на который должностное лицо в обжалуемом постановлении ссылается как на доказательство вины ФИО1 во вменяемом ему правонарушении, визуально позволяет сделать бесспорный вывод о том, что остановка и стоянка данного автомобиля осуществлена ФИО1 именно в границах придомовой территории, то есть в пределах 6 метров от внешней стены дома № 66 по пр. Коммунистическому, которая исходя из ответов полномочного органа тротуаром не является. 

Данные обстоятельства не исследованы и не учтены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления. 

При таких обстоятельствах ФИО1 необоснованно было вменено нарушение требований пунктов 12.1, 12.2 ПДД РФ, а именно осуществление остановки и стоянки транспортного средства на тротуаре, в месте, не обозначенном дорожным знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6-8.6.9, и соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление инспектора группы по исполнению административного законодательства ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области С. № ** от 05 октября 2017 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Ларина