Дело № 2-3090/2023 

УИД66RS0002-02-2023-002388-68

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 сентября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при секретаре Бахеркиной Е.О.,

с участием представителя истца Нафиковой Л.Р., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Талицкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателюСатторову Т. М. о признании деятельности незаконной, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Талицкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к индивидуальному предпринимателюСатторову Т.М.с исковым заявлением о признании деятельности незаконной, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Талицкого района по обращению и.о. директора СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской К. Р.В.проведена проверка соблюдения требований законодательства о кадастровой деятельности и технического учета жилищного фонда. В рамках надзорных мероприятий установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18 сентября 2020 года. Основным видом его экономической деятельности является деятельность геодезическая и картографическая, дополнительными видами деятельности – деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; деятельность геодезическая, кроем создания геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей; деятельность картографическая, кроме создания топографических карт и планов; деятельность гидрографическая изыскательская; деятельность по созданию топографических карт и планов; создание геодезической, нивелирной, гравиметрической сетей; кадастровая деятельность; землеустройство. Между тем, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по изготовлению технических паспортов на объекты жилищного фонда. В рамках исполнения муниципального контракта от *** ***, заключенного между Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа и ИП ФИО1, последним изготовлены технические паспорта на жилые дома. Работы заказчиком приняты на основании счет-фактуры от *** *** и оплачены в полном объеме. Действующим законодательством не предусмотрена возможность изготовления технического паспорта кадастровым инженером по результатам кадастровых работ. Кадастровый инженер не наделен полномочиями на осуществлении работ по технической инвентаризации и изготовлению технических паспортов объектов жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца прокурора Талицкого района – помощник прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга Нафикова Л.Р. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Ответчик ИПФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просили отказать в их удовлетворении. Пояснил, что изготавливал технические паспорта как часть технических планов для регистрации жилых домов, в ином случае документы не могли быть переданы для государственной регистрации. 

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ действующим документом в области технической инвентаризации является Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», которым утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации.

Согласно п. 3 указанного Положения о государственном учете жилищного фонда, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют, в том числе, техническую инвентаризацию жилищного фонда (п.7 указанного Положения).

В соответствии с п. 8 Положения о государственном учете жилищного фонда, техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 14 Положения о государственном учете жилищного фонда установлено, что учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 №221-ФЗ кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» является межевой план, технический план или акт обследования.

Форма технического паспорта жилого помещения (квартиры) утверждена приложением №13 Приказа Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 №37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации».

Из указанной формы следует, что технический паспорт составляется Бюро технической инвентаризации по результатам обследования объекта учета, содержит сведения о принадлежности, экспликацию площади жилого помещения, техническое описание, сведения о стоимости жилого помещения.

На основе анализа приведенных правовых норм, суд приходит к следующему.

С 01.01.2017 кадастровый учет и госрегистрация прав на недвижимость проводятся в едином реестре - ЕГРН. Проведение кадастрового учета, как и госрегистрации прав, подтверждается выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В настоящее время для кадастрового учета технический паспорт, так же как и кадастровый, не используется. Для этого необходим технический план, который является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и госрегистрации прав (п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости):

- при государственном кадастровом учете и госрегистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капремонта сооружений, если иное не установлено Законом о госрегистрации недвижимости;

- государственном кадастровом учете и госрегистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства;

- государственном кадастровом учете и госрегистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении;

- государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 29 августа 2022 года ИП ФИО1 и Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округазаключен муниципальный контракт ***, предметом которого являлось оказание услуг по технической инвентаризации и паспортизации, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости.

На основании приведенных норм права, суд приходит к выводу, что технический паспорт - это документ, в котором содержится техническая информация о жилом помещении, а также информация по обеспечению соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Технический паспорт нужен для учета жилищного фонда. Основу такого учета составляет технический учет, в рамках которого осуществляется как техническая инвентаризация, так и техническая паспортизация, то есть оформление технических паспортов жилых помещений. Технический учет жилищного фонда проводит бюро технической инвентаризации (ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301).

Следовательно, технический паспорт жилого помещения подтверждает факт проведения его технического учета и является основанием для учета жилищного фонда.

Кроме того, технический паспорт не является результатом кадастровых работ, в связи с чем не может быть изготовлен кадастровым инженером.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что исковые требования были удовлетворены, истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Талицкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателяФИО1(ИНН ***, ОГРНИП ***) по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты жилищного фонда.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты жилищного фонда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН ***, ОГРНИП ***) в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга. 

Судья Н.А. Гребенщикова