Дело **** 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2019 года *****

Ленинский районный суд ***** в составе председательствующего судьи Аверкиной И.И., 

при секретаре: ЖЮП, 

с участием государственного обвинителя, помощника прокурора *****: ИЕВ, 

обвиняемого: ФИО1, 

защитника - адвоката: КНА,

предоставившего удостоверение **** и ордер **** от *****, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, родившегося ***** в *****, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, разведенного, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, военнообязанного, не работающего, зарегистрированной и проживающей по адресу: *****, не судимого, в порядке ст. 91 УПК РФ задержан *****, ***** избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 (3 эпизода), ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть, совершении должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушении прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Приказом главы Администрации ***** ****-К от *****, заместитель главы администрации ***** ФИО1, ***** года рождения назначен на должность главы администрации *****.

Круг его прав, полномочий и обязанностей, в связи с занимаемой должностью, определен должностной инструкцией главы администрации ***** ДИ **** от *****, утвержденной исполняющим обязанности главы *****, согласно которой, глава района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами *****, постановлениями и распоряжениями *****, Уставом *****, решениями Магнитогорского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации *****, «Правилами внутреннего трудового распорядка», Правилами по охране труда и технике безопасности, другими нормативными актами. 

В соответствии с настоящей должностной инструкцией на ФИО1 возложены обязанности по: организации работы администрации района; обеспечению взаимодействия администрации района со структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями; рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию ***** и администрацию района; ведению личного приема граждан; рассмотрению заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не предполагающих строительство (временное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства), оформлению и согласованию соответствующих документов; рассмотрению заявлений по предоставлению земельного участка на праве аренды и продлению срока аренды; организации работы по контролю на территории района за использованием муниципальной собственности, за использованием муниципальных земель, за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; инициировании расторжения и прекращения договоров аренды земли; организации работы по демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства; осуществлению профилактики нарушений в области торговли, в том числе мелко-розничной и стихийной, санитарного состояния на территории района; организации и контролю работы предприятий, учреждений и организаций, в том числе, муниципальных по благоустройству, уборке и озеленению территорий района; осуществлению функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд администрации ***** в администрации города; изданию в пределах своей компетенции распоряжений, приказов; организации работы в сфере защиты прав потребителей; организации и проведению общерайонных массовых мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и принятию участия в реализации городских программ; соблюдению ограничений, выполнению обязательств и требований к служебному поведению, соблюдению запретов, установленных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции; организации и координации работы по профилактике и упреждению коррупционных и иных правонарушений; кроме того, в соответствии с должностной инструкцией, наделен полномочиями по: установлению размера премий работникам администрации района; вынесению на рассмотрение главы города предложений по наложению дисциплинарных взысканий на работников администрации района. 

ФИО1, обладая распорядительными полномочиями в отношении подчиненных ему сотрудников и неопределенного круга лиц, а также полномочиями, связанными с руководством возглавляемой им администрацией, в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов являясь должностным лицом, постоянно осуществляющий функции представителя власти и выполняющий организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

В период проведения праздничных мероприятий Новогодней кампании 2015-2016г.г., утвержденной Постановлением и.о. главы ***** ****-П от *****, глава администрации ***** ФИО1, являясь должностным лицом и являясь членом комитета по подготовке и проведению праздничных мероприятий Новогодней кампании 2015-2016г.г., а также лицом, ответственным за открытие ледовых городков на территории *****, достоверно зная о том, что на создание ледовых городков на территории ***** выделены бюджетные денежные средства, размер которых достаточен для производства работ по созданию ледовых городков, обеспечению безопасности эксплуатации ледовых городков, демонтажу ледового городка, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном карьеризмом, желанием сформировать о себе положительное мнение, а также, желанием повысить свой авторитет главы администрации района, перед должностными лицами администрации *****, а также, жителями *****, в нарушение «Положения о порядке зачисления и расходования средств, поступивших в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований», утвержденного Постановлением главы администрации ***** **** от *****, определяющего порядок зачисления и использования распорядителем средств бюджета города средств, поступающих в виде безвозмездных поступлений физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в указанный период, находясь на рабочем месте в здании администрации ***** по адресу *****, в *****, умышленно и неоднократно, посредством дачи указаний подчиненным сотрудникам направлять в письменном виде обращения, а также, обращаться в устной форме к индивидуальным предпринимателям и руководителям коммерческих структур об оказании финансовой помощи на создание новогодних ледовых городков, вводил индивидуальных предпринимателей и руководителей коммерческих структур в заблуждение относительно истинных преследуемых им из иной личной заинтересованности целей привлечения добровольных пожертвований. 

На основании указанных выше письменных и устных обращений, индивидуальные предприниматели и руководители коммерческих структур, осуществляющие свою деятельность на территории *****, в период с ***** по *****, осуществили перечисление денежных средств на представленный ФИО1 расчетный счет ООО «ЭнергоСтройКом» в общем размере не менее 268680 рублей, которые, по указанию ФИО1 были расходованы ООО «ЭнергоСтройКом» на дополнительное оснащение ледовых городков, созданных на территории *****, элементами и иллюминацией, техническая и объективная необходимость оснащения которыми, ледовых городков, отсутствовала. 

Тем самым, в период проведения праздничных мероприятий Новогодней кампании 2015-2016г.г., утвержденной Постановлением и.о. главы ***** ****-П от *****, своими умышленными действиями ФИО1, в нарушение установленного порядка, незаконно привлек и использовал дополнительный источник финансирования – денежные средства, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и руководителям коммерческих организаций, в целях формирования о себе положительного мнения, а также, повышения своего авторитета главы администрации района перед должностными лицами администрации *****, а также, жителями *****, то есть, из иной личной заинтересованности. 

Превышение ФИО1 своих должностных полномочий повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившимся в нарушении «Положения о порядке зачисления и расходования средств, поступивших в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований», утвержденного Постановлением главы администрации ***** **** от *****, определяющего порядок зачисления и использования распорядителем средств бюджета города средств, поступающих в виде безвозмездных поступлений физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований; внарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, в том числе, установленных ст. 34 Конституции РФ, согласно которой, каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; в создании препятствий в удовлетворении гражданами организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности, в частности, в лишении возможности самостоятельно и по своему усмотрению выбрать объект для оказания благотворительной помощи; в нарушении законной, надлежащей и правильной деятельности органов местного самоуправления; в подрыве авторитета, доверия, уважения, а также в дискредитации органов местного самоуправления в целом и их сотрудников в частности. 

При этом, ФИО1 осознавал противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения вышеуказанных охраняемых законом интересов общества и государства и желал их наступления, так как руководствовался описанными выше иными личными побуждениями. 

Таким образом, ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ.

ФИО1, ***** года рождения органами предварительного следствия обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть, совершении должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушении прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Приказом главы Администрации ***** ****-К от *****, заместитель главы администрации ***** ФИО1, ***** года рождения назначен на должность главы администрации *****. 

Круг его прав, полномочий и обязанностей, в связи с занимаемой должностью, определен должностной инструкцией главы администрации ***** ДИ **** от *****, утвержденной главой *****, согласно которой, глава района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами *****, постановлениями и распоряжениями *****, Уставом *****, решениями Магнитогорского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации *****, «Правилами внутреннего трудового распорядка», Правилами по охране труда и технике безопасности, пожарной безопасности, Положением об администрации *****. 

В соответствии с настоящей должностной инструкцией на ФИО1 возложены обязанности по: организации работы администрации района; обеспечению взаимодействия администрации района со структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями; рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию ***** и администрацию района; ведению личного приема граждан; рассмотрению заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не предполагающих строительство; согласованию соответствующих документов, организации работы по совершению иных действий, необходимых в соответствии с законодательством, по результатам рассмотрения заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не предполагающих строительство; рассмотрению заявлений физических и юридических лиц об использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута; рассмотрению заявлений физических и юридических лиц об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом пане территории и согласованию соответствующих документов; организации работ по демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства; контролю за использованием земель и земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам, в пределах возложенных функций; организации работы по контролю на территории района за использованием муниципальной собственности, за использованием муниципальных земель, за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; инициировании расторжения и прекращения договоров аренды земли; осуществлению профилактики нарушений в области торговли, в том числе мелко-розничной и стихийной, санитарного состояния на территории района; организации и контролю работы предприятий, учреждений и организаций, в том числе, муниципальных по благоустройству, уборке и озеленению территорий района; осуществлению функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд администрации ***** в администрации города во взаимосвязи с органами администрации города; даче указаний, обязательных для исполнения работникам, находящимся в его подчинении; организации и проведению общерайонных массовых мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и принятию участия в реализации городских программ; составлению протоколов об административных правонарушениях; соблюдению ограничений, выполнению обязательств и требований к служебному поведению, соблюдению запретов, установленных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции; организации и координации работы по профилактике и упреждению коррупционных и иных правонарушений; кроме того, в соответствии с должностной инструкцией наделен правами по: установлению размера премий работникам администрации района; вынесению на рассмотрение главы города предложений по наложению дисциплинарных взысканий на работников администрации района. 

ФИО1, обладая распорядительными полномочиями в отношении подчиненных ему сотрудников и неопределенного круга лиц, а также полномочиями, связанными с руководством возглавляемой им администрацией, в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов являясь должностным лицом, постоянно осуществляющий функции представителя власти и выполняющий организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

В период проведения праздничных мероприятий Новогодней кампании 2016-2017г.г., утвержденной Постановлением и.о. главы ***** ****-П от *****, глава администрации ***** ФИО1, являясь должностным лицом и являясь членом комитета по подготовке и проведению праздничных мероприятий Новогодней кампании 2015-2016г.г., а также лицом, председателем комиссии по контролю за созданием, приемке и эксплуатации ледовых городков в ***** города, достоверно зная о том, что на создание ледовых городков на территории ***** выделены бюджетные денежные средства, размер которых достаточен для производства работ по созданию ледовых городков, обеспечению безопасности эксплуатации ледовых городков, демонтажу ледового городка, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном карьеризмом, желанием сформировать о себе положительное мнение, а также, желанием повысить свой авторитет главы администрации района, перед должностными лицами администрации *****, а также, жителями *****, в нарушение «Положения о порядке зачисления и расходования средств, поступивших в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований», утвержденного Постановлением главы администрации ***** **** от *****, определяющего порядок зачисления и использования распорядителем средств бюджета города средств, поступающих в виде безвозмездных поступлений физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в указанный период, находясь на рабочем месте в здании администрации ***** по адресу *****, в *****, умышленно и неоднократно, посредством дачи указаний подчиненным сотрудникам направлять в письменном виде обращения, а также, обращаться в устной форме к индивидуальным предпринимателям и руководителям коммерческих структур об оказании финансовой помощи на создание новогодних ледовых городков, вводил индивидуальных предпринимателей и руководителей коммерческих структур в заблуждение относительно истинных преследуемых им из иной личной заинтересованности целей привлечения добровольных пожертвований. 

На основании указанных выше письменных и устных обращений, индивидуальные предприниматели и руководители коммерческих структур, осуществляющие свою деятельность на территории *****, в период с ***** по *****, осуществили перечисление денежных средств на представленный ФИО1 расчетный счет ООО «Империя» в общем размере не менее 264500 рублей, которые, по указанию ФИО1 были расходованы ООО «ЭнергоСтройКом» на дополнительное оснащение ледовых городков, созданных на территории *****, элементами и иллюминацией, техническая и объективная необходимость оснащения которыми, ледовых городков, отсутствовала, а также, на изготовление ООО «Мир дизайна» искусственной ели и ее монтаж. В том числе, из суммы поступивших денежных средств от индивидуальных предпринимателей, ФИО1, от ООО «Мир дизайна» получены наличными денежные средства в размере 30000 рублей, которые им также были потрачены на монтаж ели на территории ледового городка. 

Тем самым, в период проведения праздничных мероприятий Новогодней кампании 2016-2017г.г., утвержденной Постановлением и.о. главы ***** ****-П от *****, своими умышленными действиями ФИО1, в нарушение установленного порядка, незаконно привлек и использовал дополнительный источник финансирования – денежные средства, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и руководителям коммерческих организаций, в целях формирования о себе положительного мнения, а также, повышения своего авторитета главы администрации района перед должностными лицами администрации *****, а также, жителями *****, то есть, из иной личной заинтересованности. 

Превышение ФИО1 своих должностных полномочий повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившимся в нарушении «Положения о порядке зачисления и расходования средств, поступивших в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований», утвержденного Постановлением главы администрации ***** **** от *****, определяющего порядок зачисления и использования распорядителем средств бюджета города средств, поступающих в виде безвозмездных поступлений физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований; внарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, в том числе, установленных ст. 34 Конституции РФ, согласно которой, каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; в создании препятствий в удовлетворении гражданами организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности, в частности, в лишении возможности самостоятельно и по своему усмотрению выбрать объект для оказания благотворительной помощи; в нарушении законной, надлежащей и правильной деятельности органов местного самоуправления; в подрыве авторитета, доверия, уважения, а также в дискредитации органов местного самоуправления в целом и их сотрудников в частности. 

При этом, ФИО1 осознавал противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения вышеуказанных охраняемых законом интересов общества и государства и желал их наступления, так как руководствовался описанными выше иными личными побуждениями. 

Таким образом, ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

ФИО1, ***** года рождения органами предварительного следствия обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть, совершении должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушении прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Приказом главы Администрации ***** ****-К от *****, заместитель главы администрации ***** ФИО1, ***** года рождения назначен на должность главы администрации *****. 

Круг его прав, полномочий и обязанностей, в связи с занимаемой должностью, определен должностной инструкцией главы администрации ***** ДИ **** от *****, утвержденной главой *****, согласно которой, глава района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами *****, постановлениями и распоряжениями *****, Уставом *****, решениями Магнитогорского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации *****, «Правилами внутреннего трудового распорядка», Правилами по охране труда и технике безопасности, пожарной безопасности, Положением об администрации *****. 

В соответствии с настоящей должностной инструкцией на ФИО1 возложены обязанности по: организации работы администрации района; обеспечению взаимодействия администрации района со структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями; рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию ***** и администрацию района; ведению личного приема граждан; рассмотрению заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не предполагающих строительство; согласованию соответствующих документов, организации работы по совершению иных действий, необходимых в соответствии с законодательством, по результатам рассмотрения заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не предполагающих строительство; рассмотрению заявлений физических и юридических лиц об использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута; рассмотрению заявлений физических и юридических лиц об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом пане территории и согласованию соответствующих документов; организации работ по демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства; контролю за использованием земель и земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам, в пределах возложенных функций; организации работы по контролю на территории района за использованием муниципальной собственности, за использованием муниципальных земель, за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; инициировании расторжения и прекращения договоров аренды земли; осуществлению профилактики нарушений в области торговли, в том числе мелко-розничной и стихийной, санитарного состояния на территории района; организации и контролю работы предприятий, учреждений и организаций, в том числе, муниципальных по благоустройству, уборке и озеленению территорий района; осуществлению функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд администрации ***** в администрации города во взаимосвязи с органами администрации города; даче указаний, обязательных для исполнения работникам, находящимся в его подчинении; организации и проведению общерайонных массовых мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и принятию участия в реализации городских программ; составлению протоколов об административных правонарушениях; соблюдению ограничений, выполнению обязательств и требований к служебному поведению, соблюдению запретов, установленных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции; организации и координации работы по профилактике и упреждению коррупционных и иных правонарушений; кроме того, в соответствии с должностной инструкцией наделен правами по: установлению размера премий работникам администрации района; вынесению на рассмотрение главы города предложений по наложению дисциплинарных взысканий на работников администрации района. 

ФИО1, обладая распорядительными полномочиями в отношении подчиненных ему сотрудников и неопределенного круга лиц, а также полномочиями, связанными с руководством возглавляемой им администрацией, в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов являясь должностным лицом, постоянно осуществляющий функции представителя власти и выполняющий организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

В период проведения праздничных мероприятий Новогодней кампании 2017-2018г.г., утвержденной Постановлением главы ***** ****-П от *****, глава администрации ***** ФИО1, являясь должностным лицом и являясь членом комитета по подготовке и проведению праздничных мероприятий Новогодней кампании 2015-2016г.г., достоверно зная о том, что на создание ледовых городков на территории ***** выделены бюджетные денежные средства, размер которых достаточен для производства работ по созданию ледовых городков, обеспечению безопасности эксплуатации ледовых городков, демонтажу ледового городка, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном карьеризмом, желанием сформировать о себе положительное мнение, а также, желанием повысить свой авторитет главы администрации района, перед должностными лицами администрации *****, а также, жителями *****, в нарушение «Положения о порядке зачисления и расходования средств, поступивших в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований», утвержденного Постановлением главы администрации ***** **** от *****, определяющего порядок зачисления и использования распорядителем средств бюджета города средств, поступающих в виде безвозмездных поступлений физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в указанный период, находясь на рабочем месте в здании администрации ***** по адресу *****, в *****, умышленно и неоднократно, посредством дачи указаний подчиненным сотрудникам направлять в письменном виде обращения, а также, обращаться в устной форме к индивидуальным предпринимателям и руководителям коммерческих структур об оказании финансовой помощи на создание новогодних ледовых городков, вводил индивидуальных предпринимателей и руководителей коммерческих структур в заблуждение относительно истинных преследуемых им из иной личной заинтересованности целей привлечения добровольных пожертвований. 

На основании указанных выше письменных и устных обращений, индивидуальные предприниматели и руководители коммерческих структур, осуществляющие свою деятельность на территории *****, в период с ***** по *****, осуществили перечисление денежных средств на представленный ФИО1 расчетный счет ООО «ЭСМА» в общем размере не менее 136000 рублей, на которые, директором ООО «ЭСМА» поставлены в виде товара гирлянды, панно и иные элементы световой иллюминации, смонтированные по указанию ФИО1 на объектах ледовых городков, созданных на территории *****, техническая и объективная необходимость оснащения которыми, ледовых городков, отсутствовала. 

Тем самым, в период проведения праздничных мероприятий Новогодней кампании 2017-2018г.г., утвержденной Постановлением главы ***** ****-П от *****, своими умышленными действиями ФИО1, в нарушение установленного порядка, незаконно привлек и использовал дополнительный источник финансирования – денежные средства, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и руководителям коммерческих организаций, в целях формирования о себе положительного мнения, а также, повышения своего авторитета главы администрации района перед должностными лицами администрации *****, а также, жителями *****, то есть, из иной личной заинтересованности. 

Превышение ФИО1 своих должностных полномочий повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившимся в нарушении «Положения о порядке зачисления и расходования средств, поступивших в виде безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований», утвержденного Постановлением главы администрации ***** **** от *****, определяющего порядок зачисления и использования распорядителем средств бюджета города средств, поступающих в виде безвозмездных поступлений физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований; внарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, в том числе, установленных ст. 34 Конституции РФ, согласно которой, каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; в создании препятствий в удовлетворении гражданами организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности, в частности, в лишении возможности самостоятельно и по своему усмотрению выбрать объект для оказания благотворительной помощи; в нарушении законной, надлежащей и правильной деятельности органов местного самоуправления; в подрыве авторитета, доверия, уважения, а также в дискредитации органов местного самоуправления в целом и их сотрудников в частности. 

При этом ФИО1 осознавал противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения вышеуказанных охраняемых законом интересов общества и государства и желал их наступления, так как руководствовался описанными выше иными личными побуждениями. 

Таким образом, ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

ФИО1, ***** года рождения органами предварительного следствия обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть, использовании своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенные из иной личной заинтересованности и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Приказом главы Администрации ***** ****-К от *****, заместитель главы администрации ***** ФИО1, ***** года рождения назначен на должность главы администрации *****. 

Круг его прав, полномочий и обязанностей, в связи с занимаемой должностью, определен должностной инструкцией главы администрации ***** ДИ **** от *****, утвержденной главой *****, согласно которой, глава района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами *****, постановлениями и распоряжениями *****, Уставом *****, решениями Магнитогорского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации *****, Положением об администрации *****, «Правилами внутреннего трудового распорядка», Правилами по охране труда и технике безопасности, другими нормативными актами. 

В соответствии с настоящей должностной инструкцией на ФИО1 возложены обязанности по: организации работы администрации района; обеспечению взаимодействия администрации района со структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями, государственными органами и учреждениями; приему населения, рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принятию по ним необходимых мер в пределах своей компетенции; изданию в пределах своей компетенции распоряжений и контроля за их исполнением; осуществлении функций заказчика по муниципальному заказу на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг финансируемых за счет средств бюджета города; организации работы по контролю на территории района за использованием муниципальной собственности, за использованием муниципальных земель, за эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организации и контролю работы предприятий, учреждений и организаций, в том числе, муниципальных по благоустройству, уборке и озеленению территорий района; осуществления профилактики нарушений в области торговли, в том числе, мелко-розничной и стихийной, санитарного состояния на территории района, качества обслуживания населения, участию совместно с органами государственного контроля в мероприятиях, проводимых на территории района; инициировании расторжения и прекращения договоров аренды земли; согласованию размещения организаций торговли, питания и быта и других объектов производственного и социального значения; организации и проведению общерайонных массовых мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и принятию участия в реализации городских программ; составлению протоколов об административных правонарушениях; соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы и установленных законодательством о противодействии коррупции; организации и координации работы по профилактике и упреждению коррупционных и иных правонарушений; кроме того, в соответствии с должностной инструкцией наделен правами по: установлению размера премий работникам администрации района; вынесению на рассмотрение главы города предложений по наложению дисциплинарных взысканий на работников администрации района. 

ФИО1, обладая распорядительными полномочиями в отношении подчиненных ему сотрудников и неопределенного круга лиц, а также полномочиями, связанными с руководством возглавляемой им администрацией, в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов являясь должностным лицом, постоянно осуществляющий функции представителя власти и выполняющий организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, злоупотребил своими служебными полномочиями при следующих обстоятельствах.

На основании Постановления главы администрации ***** ****-П от ***** о предоставлении индивидуальному предпринимателю КВА в аренду земельного участка в районе здания **** по ***** для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, между администрацией ***** в лице заместителя главы города и индивидуальным предпринимателем КВА заключен договор аренды земельного участка **** от *****. Согласно условиям настоящего договора, КВА принят в аренду земельный участок, относящийся к категории - земли населенных пунктов, то есть, являющийся муниципальной собственностью, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. ***** Карла Маркса в районе здания ****, общей площадью 21 кв.м., для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства - торгового киоска, сроком до *****. 

На основании указанного договора аренды, КВА осуществляла предпринимательскую деятельность в сфере торговли, используя для этих целей нестационарный торговый объект - торговый киоск, расположенный на территории ***** по адресу: г. ***** Карла Маркса в районе здания ****. 

ФИО1, являясь должностным лицом, наделенный полномочиями по организации работы по контролю на территории ***** за использованием муниципальных земель, за работой предприятий торговли, общественного питания; по осуществлению профилактики нарушений в области торговли, санитарного состояния на территории района; наделенный полномочиями по инициированию расторжения и прекращения договоров аренды земли; наделенный полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законом ***** «Об административных правонарушениях в *****», то есть, наделенный властно-распорядительными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в период времени до июня месяца 2014, явно злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, находясь на рабочем месте в здании администрации ***** по адресу *****, в ***** обратился к КВА с устным требованием о реконструкции торгового павильона, принадлежащего КВА и используемого ей для осуществления предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: г. ***** Карла Маркса в районе здания ****, при этом, в настойчивой форме рекомендовал для оказания строительных услуг своего родственника ТПА, с которым предварительно договорился о том, что за оказанную услугу по поиску клиента, ТПА в будущем окажет ему какие-либо услуги. 

КВА, осознавая, что находится в зависимости от ФИО1, наделенного указанными выше властно-распорядительными полномочиями в отношении нее, осознавая, что в случае не выполнения требования о реконструкции торгового павильона в отношении нее, как индивидуального предпринимателя, ФИО1, либо подчиненными ему сотрудниками могут быть приняты меры административного характера, меры по расторжению или прекращению аренды земельного участка, была вынуждена обратиться к ТПА для оказания им услуг по сносу торгового павильона и возведению нового, на возмездной основе. 

В период времени с июня 2014 по февраль 2015 ТПА произвел реконструкцию торгового павильона, принадлежащего КВА, путем демонтажа прежнего и возведения нового торгового павильона, получив при этом, от КВА денежные средства в сумме не менее 520000 рублей, что явно превышает реальную рыночную стоимость выполненных работ. 

ФИО1, в период времени до *****, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном желанием создать в своем рабочем кабинете, в приемной, а также в кабинете своего заместителя более комфортные условия для работы, преследуя, в том числе, цели создания представительного вида своего рабочего кабинета, а также кабинета приемной и кабинета своего заместителя, понимая, что ТПА обязан ему тем, что он подыскал ему в качестве клиента КВА и ТПА получил от нее денежные средства, потребовал от ТПА выполнить ремонтные работы в его служебном кабинете, кабинете приемной и служебном кабинете своего заместителя. 

В целях исполнения достигнутой ранее договоренности с ФИО1, ТПА, в период мая месяца 2015 выполнил ремонтные работы в служебном кабинете ФИО1, кабинете приемной и служебном кабинете его заместителя, находящихся в здании администрации *****, расположенной по адресу: *****, в *****. 

Злоупотребление ФИО1 своими должностными полномочиями вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности повлекло существенное нарушение прав и законных интересов КВА на самостоятельное принятие решения о совершении тех или иных действий, повлекли для нее необоснованное расходование денежных средств, повлекли существенное нарушение установленных ст. 34 Конституции РФ норм, согласно которой, каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в грубом нарушении установленных и гарантируемых ст.ст. 2, 4, 15, 17 - 19, 24, 37 Конституции РФ общепринятых норм международного права и конституционных принципов законности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов, равенства всех перед законом, когда каждый обладает равными правами (свободами), несет равные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, а при исполнении этих норм и принципов деятельность любого субъекта соответствующих правоотношений на территории России осуществляется законно, с соблюдением интересов общества и государства, в отсутствии их нарушений и необоснованных преференций для кого бы то ни было; повлекло существенное нарушение законной, надлежащей и правильной деятельности органов местного самоуправления; в подрыве авторитета, доверия, уважения, а также в дискредитации органов местного самоуправления в целом и их сотрудников в частности.

При этом ФИО1 осознавал противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения вышеуказанных охраняемых законом интересов общества и государства и желал их наступления, так как руководствовался описанными выше иными личными побуждениями. 

Таким образом, ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Органом предварительного следствия заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела и прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 и назначенииему меры уголовно-правового характера в видесудебногоштрафа, в соответствиисост. ст. 25.1, 446.1, 446.2 УПКРФ.

В судебное заседание не явился следователь ЧОА, ходатайство рассмотрено без его участия. 

В судебном заседании ФИО1 выразил свое согласие и поддержал заявленное ходатайство о прекращении уголовного дела на основании ст. 25.1 УПКРФ.

Защитник – адвокат КНА позицию ФИО1 поддержала. 

Государственный обвинитель всудебномзаседании возражала против удовлетворения ходатайства следователя, ссылаясь на то, что причиненный ФИО1 вред, не заглажен, указанная сумма в квитанции является не соразмерной сумме ущерба установленному следствием, кроме того ФИО1 обвиняется в совершении преступлений коррупционной направленности.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства,судпришел к следующим выводам:

В соответствии со ст.25.1УПКРФ судв случаях, предусмотренныхстатьей76.2Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, иназначитьданному лицу меру уголовно-правового характера в видесудебногоштрафа.

Согласно требованиям ст. 76.2 Уголовного кодекса РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В силу ч. 1 ст. 104.4 Уголовного кодекса РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ.

Обвиняемый ФИО1 подтвердил в судебном заседании свое согласие на прекращение уголовного дела по данному основанию.

Согласно материалам уголовного дела ФИО1 не судим, органами предварительного следствия обвиняется в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, а также в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, которые в силу ч. 3ст.15 УКРФотносится к категории преступлений средней тяжести. В ходе предварительного следствия ФИО1 вину в совершении преступлений признал, в содеянном раскаялся. Обвинение в совершении ФИО1 трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ является обоснованным, подтверждается собранными по уголовному делу доказательствами. В материалах дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение. Сведения об участии обвиняемого в совершении преступлений, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Уголовное дело не может быть прекращено по иным основаниям. 

В судебном заседании установлено, что обвиняемый ФИО1 совершил действия, свидетельствующие о заглаживании вреда, причиненного преступлениями: признал свою причастность к совершенным преступлениям, дал подробные показания об обстоятельствах их совершений, чем способствовал расследованию по уголовному делу, раскаялся в содеянном. По уголовному делу, в результате противоправных действий ФИО1 вред причинен не конкретному лицу, а охраняемым законом интересов общества и государства, при этом отсутствуют правовые основания для признания потерпевшим конкретного физического либо юридического лица, ФИО1 фактически ущерб своими преступными действиями не причинил, все полученные в результате совершения преступлений денежные средства направлял на благоустройство города, в частности, на благоустройство ледовых городков, которые являлись объектами общего пользования. ФИО1 положительно характеризуется по месту работы и жительства, имеет многочисленные грамоты и благодарственные письма, награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», ранее ни в чем предосудительном замечен не был, тем самым не представляет опасности для общества, кроме того, загладил причиненный вред путем направления денежных средств в сумме 30000 рублей в виде благотворительной помощи на расчетный счет администрации *****, о чем представлен платежный документ (т. 7 л.д. 162).

Суд не находит убедительными доводы прокурора, полагавшей отказать в удовлетворении ходатайства, поскольку они опровергаются, представленными материалами.

Таким образом, все условия для применения в отношении ФИО1 положений ст. 25.1 УПКРФ, ст. 76.2 УК РФ соблюдены. Обстоятельств, препятствующих прекращению уголовного дела и освобождению ФИО1 от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 (3 эпизода), ч. 1 ст. 285 УК РФ, а также обстоятельств, препятствующих назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебногоштрафа, судом не установлены.

В связисизложенным,суднаходит возможным уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 (3 эпизода), ч. 1 ст. 285 УК РФ, прекратить,назначитьему меру уголовно-правового характера в видесудебногоштрафа. 

По правилам ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей (ч. 1). Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода (ч. 2).

При определении размерасудебногоштрафа и срока его уплаты,судруководствуется положениямист.104.5 УКРФ, при этом, учитывает: обстоятельства совершенных преступлений, доход семьи ФИО1 и его имущественное положение, ФИО1 временно не работает, единственным источником дохода является заработок сожительницы, выплачивает ипотеку за квартиру, в которой проживает, ФИО1 материально помогает больной престарелой матери, имеющей пенсию в размере 14500 рублей, совершеннолетней дочери, и дочери своей сожительницы при обучении их в высшем учебном заведении, а также учитывает возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода, возраста, состояния его здоровья и состояния здоровья родственников и близких лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ч. 1 ст. 25.1, ст. ст. 446.1, 446.2, п. 4ст. 254, ч. 1ст. 446.3 Уголовно-процессуального кодексаРоссийской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство следователя Ленинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по ***** подполковника юстиции ЧОА о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении обвиняемого ФИО1 удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 (3 эпизода), ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РоссийскойФедерации.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафав размере 35000 (тридцати пяти тысяч рублей).35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Судебный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>

КПП 745301001

УФК по ***** (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по ***** л/с 

<

***>) Отделение Челябинск 

БИК 047501001

р/с 40****

КБК 41****

ОКТМО 75701000

Разъяснить ФИО1 необходимость представления им сведений об уплатесудебногоштрафасудебномуприставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения установленного для уплатысудебногоштрафасрока, а также то, что в случае неуплаты судебного штрафав установленныйсудомсрок он подлежит отмене, а производство по уголовному делу подлежит продолжению в общем порядке и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 104.4 УК РФ).

Меру пресечения ФИО1, в виде домашнего ареста с ***** - отменить.

Вещественные доказательства – копии документов, изъятых в ходе предварительного следствия и приобщенных к материалам уголовного дела согласно постановлению от ***** (т.3л.д.158-162), и постановлению от ***** (т.2 л.д.128-135), оставить в уголовном дела.

Снять арест с транспортного средства HONDA CR-V, идентификационный номер ****, кузов номер SHSRE 5870 EU 209307, двигатель номер R20A9-2018944, 2014 года выпуска, цвет серо-коричневый, государственный регистрационный знак У 600HP 74, сняв ограничения связанные с наложением ареста, состоящие в запрете распоряжаться арестованным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке вСудебнуюколлегию по уголовным делам *****суда в течение 10 суток со дня его вынесения, а ФИО1 в тот же срок со дня вручения ему копии постановления через Ленинский райсуд *****.

В случае подачи апелляционной жалобы обвиняемый вправе в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного деласудомапелляционной инстанции. Стороны вправе подать ходатайство об ознакомленииспротоколомсудебногозаседания в течение 3 суток со дня окончаниясудебногозаседания.

В случае подачи апелляционного представления или апелляционных жалоб другими участниками судопроизводства, затрагивающих интересы обвиняемого, ходатайство об участии в рассмотрении уголовного деласудомапелляционной инстанции подается обвиняемым в течение 10 суток с момента вручения ему копии апелляционного представления либо апелляционных жалоб. 

Председательствующий: 

Апелляционным постановление Челябинского областного суда от ***** постановление Ленинского районного суда ***** в отношении ФИО1 оставлено без изменения.