Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО2 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГБУ РО «Центральная районная больница» в Красносулинском районе о включении в страховой стаж периодов учебы, периодов работы в льготном исчислении, перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный страховой стаж периодов учебы, периодов работы в льготном исчислении, перерасчете страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости на основании с п. 20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

Истец не согласен с размером назначенной ему пенсии, поскольку в специальный страховой стаж не включен период обучения в Ростовском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того следующие периоды работы необходимо включить в специальный страховой стаж как «сельский»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Красносулинской райбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в 

<

адрес>ной больнице Октябрьского сельского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период указан без кода льготы. 

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период обучения в Ростовском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный страховой стаж по льготному исчислению как сельский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Красносулинской райбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в 

<

адрес>ной больнице Октябрьского сельского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет с учетом включенных периодов работы с даты назначения пенсии.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУ РО «

<

адрес> больница» в 

<

адрес>.

Истец, представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, согласно представленному заявлению дело просил рассмотреть в свое отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление. Согласно которому исковые требования не признает, просит в иске отказать. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3). До 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 340-1).

Как следует из материалов дела, на основании решения Шахтинского городского суда РО от 09.02.2004г. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена досрочная трудовая пенсия по старости, в соответствии с пунктом 20 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях», далее с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ч.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 20 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от30.12.2008 N 319-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность, при выполнении тех же условий, указанных в №173-Ф3.

Для определения права застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение применяются ранее действующие списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения: утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР 17.12.1959г. № 1397, действующие до 01.10.1993г.; утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991г. № 464, действующие до 01.11.1999г.; утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066., действующие до 13.10.2002г.; утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, действующие до 01.01.2015г.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж производиться в календарном порядке по их фактической продолжительности, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были включены следующие периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением суда не включен в стаж как за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Количество общего стажа составляет 35 лет 01 месяц 10 дней, количество стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии составляет 30 лет 00 месяцев 15 дней.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за 1 год и 3 месяцев.

До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

Указанными актами была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периодов работы в сельской местности из расчета год работы за 1 год и 3 месяца. При этом, согласно указанным Правилам, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применялось, как и в соответствии с Правилами от 29.10.2002 г., только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Как усматривается из материалов дела, факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Красносулинской райбольнице, с 10.02.1983 по 18.09.1983 работа в Центральной районной больнице Октябрьского сельского района, с 05.01.2000 по 04.11.2000 в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) не подтвержден какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами. Истцом не представлено в материалы дела какие-либо сведения, фактического осуществления медицинской деятельности в сельской местности. 

С целью оказания содействия истцу, судом к участию в деле было привлечено ГБУ РО «

<

адрес> больница» в 

<

адрес>. 

На запрос суда о предоставлении сведений и подтверждающих документов о выполнении работы ФИО2 в городе или районе (сельской местности) в спорные периоды выполнении, были представлены справка от 26.02.2024г. № 21-к, об увольнении врача эпидемиолога СЭС ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., с приложением копии приказа, а также об отсутствии сведений о приеме на работу, а также распоряжение правительства 

<

адрес> от 22.11.2022г. № «О передаче учреждения здравоохранения как имущественных комплексов из муниципальной собственности муниципальных образований 

<

адрес> в государственную собственность 

<

адрес>», а также приказ МЗ 

<

адрес> от 30.12.2022г. № «О утверждении структуры ГБУ РО «ЦРБ» в 

<

адрес>». 

Суд принимает во внимание, что предоставленная информация о дате увольнения не является спорным обстоятельством по настоящему делу, распоряжение правительства РО и приказ Министерства здравоохранения РО не относятся к спорным периодам, а также отсутствие письменных пояснений работодателя истца относительно выполнения им работы в на территории, относящейся к сельской местности, либо поселке городского типа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения спорных периодов в специальный страховой стаж в льготном исчислении.

Кроме того судом учитывается письменные пояснения ответчика, согласно которым, при условии включения данных периодов в специальный страховой стаж в льготном исчислении, специальный страховой стаж составит 31 год 11 месяцев 15 дней, размер страховой пенсии не изменится.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный страховой стаж период обучения в Ростовском государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В спорный период действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж время обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможности включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях, указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено, как не предусмотрено такой возможности и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. и Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержится нормы, позволяющей засчитывать периоды учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку ни действующим законодательством, ни ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение учебы по медицинской специальности в специальный стаж для назначения страховой пенсии, оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения в медицинском институте суд не усматривает.

Таким образом, расчет пенсии ФИО2 произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) третье лицо: ГБУ РО «

<

адрес> больница» в 

<

адрес> о включении в страховой стаж периодов учебы, периодов работы в льготном исчислении, перерасчете страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2024 года.