№ 4а-1153/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу защитника Багно Е.А., действующей в интересах ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 23.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 16.04.2019 ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.06.2019 постановление должностного лица отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в Нижнедонской отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов.

Решением судьи Ростовского областного суда от 23.08.2019 решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд.

Защитник Багно Е.А., действующая в интересах ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» на основании доверенности № 89 от 18.09.2018, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 23.08.2019, в которой ставит вопрос о его отмене. 

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения в период с 01.02.2019 по 28.02.2019 должностными лицами Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проверки, установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» осуществляет хозяйственную деятельность в границах водоохранной зоны рук. Мертвый Донец по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в связи с чем ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» было привлечено должностным лицом к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 16.04.2019 и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что Обществом представлены в материалы дела копия протокола и постановления о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» за аналогичное нарушение в 2018 году к административной ответственности по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административный орган не привел в своих пояснениях достаточных оснований и доказательств, обуславливающих разную квалификацию деяний ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» в 2018 и 2019 годах.

Отменяя решение судьи районного суда и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Ростовского областного суда указал, что допущенные Обществом нарушения образуют разные составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.42, ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у которых разная объективная сторона, поскольку негативное воздействие на окружающую среду было осуществлено разными способами, выводы судьи районного суда не соответствуют процессуальным нормам.

В жалобе защитник Багно Е.А., действующая в интересах ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», выражает несогласие с выводами судьи областного суда, указывая на законность решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.06.2019. 

Указанные доводы не могут повлечь удовлетворение жалобы.

Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, устанавливает ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Установив, что судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, судья Ростовского областного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены вынесенного решения и направлении дела на новое рассмотрение.

В настоящее время соответствующее решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» в лице защитника Тарановского С.Д. на постановление государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № 61/13-АК от 16.04.2019 не принято.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого судебного решения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ростовского областного суда от 23.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» оставить без изменения, жалобу защитника Багно Е.А., действующей в интересах ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Носов В.И.