Дело № 2а-989/2020

67RS0008-01-2020-001145-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2020 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Коржаковой О.И., с участием представителя административного истца – помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уваровой Н.В., при секретаре Аксеновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «http://samus-1000.ru», запрещенной к размещению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL – адресом «http://samus-1000.ru», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации, был выявлен вышеуказанный сайт, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается приобрести электронные приборы и приманки для ловли рыбы (электроудочки). Вход на указанный сайт свободный. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки. В настоящее время отсутствует решение уполномоченных органов о внесении данных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц.

Просит суд признать информацию, размещенную на указателях страницы Интернет- сайта с URL-адресом «http://samus-1000.ru», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уварова Н.В. административное исковое заявление поддержала. 

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу ч.1 ст. 265.1 КАС, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что помощниками Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом «http://samus-1000.ru», на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается приобрести предлагается приобрести электронные приборы и приманки для ловли рыбы (электроудочки). Вход на указанный сайт свободный, на страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки.

В настоящее время по используемому для размещения запрещенной информации сайта с вышеуказанным URL- адресом в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данном сайте не имеется.

Согласно частям 4 и 6 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 (ред. от 06.02.2012) утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в котором в том числе присутствуют электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Статьей 256 УК РФ за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), предусмотрена уголовная ответственность.

Статьи 8.17 и 8.37 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение правил рыболовства.

Как следствие, информация на интернет-сайте «http://samus-1000.ru», носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Предоставление возможности доступа к интернет- сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанном сайте, связанная с осуществлением деятельности по предложению приобретения электронных приборов и приманок для ловли рыбы (электроудочки), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом приведенных норм Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», доступ к информации, размещенной на вышеуказанном интернет-сайте, должен быть ограничен.

Согласно п.2.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с п.1 ст.15.1 указанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Пунктом 3 ст. 15.1 Закона установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила). 

Согласно п.п.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичное положение содержится в п.п. «б» п.5 вышеназванных Правил.

Исходя из п. 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дату и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией. 

Поскольку судом установлен факт размещения на интернет-сайте «http://samus-1000.ru», запрещенной действующим законодательством информации, что нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, то в силу закона вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а сайт в сети "Интернет", содержащий запрещенную информацию, - внесению в соответствующий реестр.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте «http://samus-1000.ru», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области внести сайт «http://samus-1000.ru», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Коржакова

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2020 года