50RS0039-01-2023-010528-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Козновой Н.Е., 

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7678/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконно возбужденными и отмене исполнительных производств, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконно возбужденными и отмене исполнительных производств. 

Из административного искового заявления усматривается, что судебными приставами-исполнителями Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждены исполнительные производства 

<

номер> По основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, административный истец полагает, что судебные приставы – исполнители Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области при возбуждении в отношении него исполнительных производств, опираясь на Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, который не применяется на территории Российской Федерации, нарушили его Конституционные права. 

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ. 

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств 

<

номер>-ИП, 

<

номер>-ИП, 

<

номер>-ИП, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. 

Бремя доказывания таких обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце. 

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительным документом являются в том числе исполнительные листы выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. 

Частью 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

По делу установлено, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС 

<

номер> от 

<

дата>, выданного Раменским городским судом Московской области по делу 

<

номер> в отношении ФИО1 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО1 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое доставлено 

<

дата> 13:16.

На основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 

<

номер> от 

<

дата>, выданного Раменским городским судом Московской области по делу 

<

номер> в отношении ФИО1 ведущим судебным приставом – исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 

<

номер>-ИП направлена в адрес ФИО1 почтовой корреспонденцией 

<

дата> и 

<

дата> и возвращена отправителю за истечением срока хранения (ШПИ 80400278126482).

С материалами исполнительных производств 

<

номер>-ИП ФИО1 был ознакомлен лично 

<

дата>, что подтверждается листом ознакомления. 

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу 

<

дата> решением Раменского городского суда Московской области от 

<

дата> по административному делу 

<

номер>а-2367/2023.

Также, Раменским РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 

<

номер> от 

<

дата>, выданного Раменским городским судом Московской области по делу 

<

номер> в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП.

Учитывая, что предъявленные исполнительные документы соответствовали требованиям Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебные приставы-исполнители правомерно возбудили исполнительные производства 

<

номер> 

Административным истцом доказательств отмены судебных актов, на основании которых выданы исполнительные документы, равно как сведений об отзыве исполнительных листов не представлено. 

Кроме того, исполнительное производство 

<

номер>-ИП возбуждено в отношении ФИО4, таким образом, права и законные интересы административного истца ФИО1 не могут быть затронуты.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя проверять законность выданных исполнительных документов. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами. 

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), в ведомство которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. 

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в структуру которого входят четырнадцать управлений по основным направлениям деятельности службы. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. 

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. 

Законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители. 

Должностное лицо службы судебных приставов действует без доверенности, в пределах предоставленных ему законодательством полномочий. 

Исходя из вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения наделен полномочиями на возбуждение исполнительного производства. 

Учитывая, что в Раменский РОСП ГУФССП России по Московской области поступили исполнительные документы, которые отвечали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, то у судебных приставов-исполнителей имелись законные основания для возбуждения указанного исполнительного производства. 

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что исполнительные производства возбуждены незаконно по тем основаниям, что они нарушают его Конституционные права, так как возбуждены на основании Закона "Об исполнительном производстве", который не применяется на территории России. 

Однако, данные доводы основаны на субъективном, ошибочном мнении административного истца, и не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. 

Вместе с тем, следует отметить, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Кроме того, на основании и во исполнение Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что Закон "Об исполнительном производстве" не применяется на территории России, не соответствуют действительности. 

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что по смыслу положений ст. 218 КАС РФ, оспариванию подлежат решений, действий (бездействия), в том числе должностных лиц, которыми нарушаются или оспариваются права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, либо которыми созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность. 

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконно возбужденными и отмене исполнительных производств - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023 года