дело № 2а-107/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2024 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,

при участии помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование своих требований указывает, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения выявлены основания для предъявления указанного иска в суд. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 17.10.2022 №2347.22 (экспертиза проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 по п. а, ч.3 ст.132 УК РФ) у ответчика обнаруживается синдром зависимости от алкоголя ... о чем свидетельствуют данные анамнеза о длительном систематическом употреблении алкоголя, с формированием абстинентного синдрома, опохмелением, запойным пьянством, высокой толерантностью, наличие измененных психопатопободных форм простого алкогольного опьянения, стремление удовлетворять свои потребности и влечения без учета последствий и социальных ограничений. 

Считает, что управление ФИО1 автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью, граждан, либо причинения имущественного ущерба. Чем могут быть нарушены как права и законные интересы неограниченного круга граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами административного ответчика ФИО1 и изъять у него водительское удостоверение серии ..., категории «В,В1», выданное ....

Представитель административного истца помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, считает, что отсутствуют основания для прекращения им прав управления транспортными средствами, он никогда не привлекался за правонарушения в состоянии опьянения.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских показаний к управлению транспортным средствам, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", противопоказаниями к управлению транспортными средствами всех категорий являются, в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (статья 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Статьи 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают условия получение права на управление транспортными средствами: право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с разделом II Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 – F16, F18, F19. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализацияправанауправлениетранспортнымсредствомпоставлены напрямую в зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания куправлениютранспортнымисредствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты ихправи законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданиномтранспортнымисредствамипродолжениедействияправа управлениятранспортнымисредствамипротиворечит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежитпрекращению.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... категории «В,В1» выданного ....

В отношении административного ответчика ФИО1 Илекским районным судом Оренбургской области рассмотрено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ, в рамках которого проведена комплексная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 17.10.2022 ....22, которая была проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1, у последнего обнаруживается синдром зависимости от алкоголя ... о чем свидетельствуют данные анамнеза о длительном систематическом употреблении алкоголя, с формированием абстинентного синдрома, опохмелением, запойным пьянством, высокой толерантностью, наличие измененных психопатопободных форм простого алкогольного опьянения, стремление удовлетворять свои потребности и влечения без учета последствий и социальных ограничений.

При проведении экспертизы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст.307,310Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит выводы и ответы на поставленные вопросы с указанием методов проведенного исследования, экспертиза проводилась в присутствии ФИО1, замечаний по данному заключению не последовало, заключение согласуется с другими материалами дела, в связи с чем, суд соглашается с выводами комиссии экспертов.

В силу ст.23.1 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе и для водителей транспортных средств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, суд считает, что существует реальная угроза жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, следовательно, имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, транспортными средствами, изъять у него водительское удостоверение серии ... категории «В,В1» выданное ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.К. Волобоева