УИД № 39RS0019-01-2025-000070-88

Дело № 2-256/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н.,

с участием помощника прокурора города Советска Калининградской области Марушкина И.К.,

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковые заявления и.о. прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку деревьев, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г.Советска Калининградской области Матвеева Н.В. обратилась в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, по адресам: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, санитарную обрезку дерева на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, требования по которым обосновала следующим образом. Прокуратурой 

<

адрес> в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ» в деятельности МБУ «Благоустройство» выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 21.02.2024 направлено разрешение (порубочный билет) № 10 от 21.02.2024, на обрезку зеленых насаждений (7 деревьев), произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, а также акт № 10 от 21.02.2024 о необходимости проведения работ по обрезке вышеуказанных зеленых насаждений. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, на сегодняшний момент срок действия порубочного билета истек 21.07.2024. Однако до настоящего времени акт в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130, Постановление Администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ» просит возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> –

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. 

21.02.2024 администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлено разрешение (порубочный билет) № 11 от 21.02.2024 на обрезку зеленых насаждений (1 дерева), произрастающего на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также акт № 10 от 21.02.2024 о необходимости проведения работ по обрезке вышеуказанного зеленого насаждения. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, на сегодняшний момент срок действия порубочного билета истек 21.07.2024. Однако до настоящего времени акт, в целях предотвращения аварийной ситуации, МБУ «Благоустройство» не исполнен. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130, Постановление Администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ» просит возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную обрезку дерева, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

21.02.2024 администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлено разрешение (порубочный билет) № 12 от 21.02.2024 на обрезку зеленых насаждений (7 деревьев), произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, а также акт № 12 от 21.02.2024 о необходимости проведения работ по обрезке вышеуказанных зеленых насаждений. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, на сегодняшний момент срок действия порубочного билета истек 21.07.2024. Однако до настоящего времени акт в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130, Постановление Администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ» просит возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 28.01.2025 исковые заявления прокурора, по которым возбуждены гражданские дела, на основании ч.4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Советска Калининградской области Марушкин И.К. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковых заявлениях, просил их удовлетворить. Пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась, указанные в исковых заявлениях недостатки ответчиком, не устранены. 

Представители ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований по вышеуказанным исковым заявлениям, не представили. 

Заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав доказательства по искам и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В целях реализации данных гарантий п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.3 ст. 2 названного Федерального закона определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. При этом ст.58 Конституции Российской Федерации на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе, организация благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого являлется соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. 

Согласно п. 7.11. Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 №130 на территории муниципального образования необходимо своевременно осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев. 

В силу п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» рубкой аварийных деревьев является рубка деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан. 

Разрешительные документы предписывающие исполнение работ о необходимости вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений регламентированы положениями порядка, утверждённого Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ»; Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ». 

Условия разрешительной документации считаются обязательными для исполнения заинтересованным лицом или иным лицом – получателем акта о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки зелёных насаждений требования, содержащиеся в настоящем Порядке и непосредственно в разрешительной документации. Лица, допустившие нарушения условий разрешительной документации (специального разрешения на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что исполнение обязанности по сносу, санитарной обрезке деревьев, утилизации порубочных остатков в целях решения вопросов местного значения в области благоустройства территории Советского городского округа на основании Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130, в соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство», утверждённым Постановлением администрации Советского городского округа № 941 от 18.08.2016, закреплено за МБУ «Благоустройство». 

Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от 21.02.2024 следует, что на территории Советского городского округа Калининградской области на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, зелёные насаждения: липа мелколистная (с диаметром ствола 63 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей, оголение корней; липа мелколистная (с диаметром ствола 59 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей; липа мелколистная (с диаметром ствола 60 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей, спилы; липа мелколистная (с диаметром ствола 52 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей; липа мелколистная (с диаметром ствола 69 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей; липа мелколистная (с диаметром ствола 45 см.) без повреждений; липа мелколистная (с диаметром ствола 41 см.) без повреждений. 

Согласно данным акта обследования зелёных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» проведено обследование зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. По результатам обследования вынесен акт о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на обрезку указанных зелёных насаждений. 

Как следует из материалов дела, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 21.02.2024 направлен акт № 10 о необходимости проведения работ по обрезке зеленых насаждений, а также разрешение (порубочный билет) № 10 от 21.02.2024 на обрезку зеленых насаждений (7 деревьев), произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени акт о необходимости обрезки зеленых насаждений МБУ «Благоустройство» не исполнен. 

Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на территории Советского городского округа 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010239:34, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зелёное насаждение - клен (с диаметром ствола 51 см.) имеет сломы ветвей. В целях предотвращения аварийной ситуации (ветви зеленого насаждения находятся в охранной зоне линии электропередачи), указанное дерево рекомендовано к обрезке.

Согласно данным акта обследования зелёных насаждений №13 от 21.02.2024 комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» проведено обследование зеленого насаждения, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. По результатам обследования вынесен акт о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на обрезку зеленого насаждения, произрастающего в охранной зоне линии электропередачи на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в целях предотвращения аварийной ситуации.

Как следует из материалов дела, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» 21.02.2024 направлен акт № 11 о необходимости проведения работ по обрезке зеленого насаждения, а также разрешение (порубочный билет) № 11 от 21.02.2024, на обрезку одного зеленого насаждения, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени акт о необходимости обрезки зеленого насаждения, в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. 

Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Советского городского округа 

<

адрес> на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, зелёные насаждения: липа мелколистная (с диаметром ствола 61 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей; липа мелколистная (с диаметром ствола 69 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей; береза (с диаметром ствола 51 см.) имеет сломы ветвей; береза (с диаметром ствола 50 см.) имеет сломы ветвей; липа мелколистная (с диаметром ствола 49 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей; береза (с диаметром ствола 42 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей; береза (с диаметром ствола 43 см.) имеет сломы ветвей, усыхание ветвей. 

Согласно данным акта обследования зелёных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению МО «Советский городской округ» проведено обследование зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. По результатам обследования вынесен акт о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зелёных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости выдачи МБУ «Благоустройство» разрешения на обрезку указанных зелёных насаждений.

Как следует из материалов дела, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ направлен акт № о необходимости проведения работ по обрезке зеленых насаждений, а также разрешение (порубочный билет) № от ДД.ММ.ГГГГ, на обрезку зеленых насаждений (7 деревьев), произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев, срок действия порубочного билета истёк ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени акт о необходимости обрезки зеленых насаждений МБУ «Благоустройство» не исполнен. 

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются, выданными разрешениями (порубочными билетами) на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений на территории Советского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора 

<

адрес> об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в МБУ «Благоустройство».

Из ответа МБУ «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ следует, что вырубка (снос) зеленых насаждений осуществляется в соответствии с ранее утверждённым планом на осенне-зимний период 2024-2025 года. Обрезка (кронирование) зеленых насаждений в количестве 15 деревьев планируется на осенне –зимний период 2025-2026 года: в районе домов № по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; в районе 

<

адрес>; в районе 

<

адрес>. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства МБУ «Благоустройство» не приступало к выполнению взятых на себя обязательств по обрезке вышеуказанных зеленых насаждений.

Ответчиком доказательств санитарной обрезки деревьев для предотвращения аварийной ситуации на земельных участках неразграниченной собственности по адресам: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010239:34, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о выполнении работ по санитарной обрезке деревьев для предотвращения аварийной ситуации на земельных участках неразграниченной собственности по адресам: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010239:34, расположенном по адресу: 

<

адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ по санитарной обрезке деревьев для предотвращения аварийной ситуации по указанным выше адресам, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые заявления и.о. прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную обрезку деревьев удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (

<

данные изъяты>) обязанность в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести для предотвращения аварийной ситуации санитарную обрезку семи деревьев, произрастающих на земельных участках неразграниченной собственности, расположенных по адресам: 

<

адрес> в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес>; санитарную обрезку семи деревьев, произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>; санитарную обрезку одного дерева, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено судом 14.03.2025.

Судья Ю.Н. Ганага