копия 

УИД 67RS0№-40 дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года

Дорогобужский районный суд 

<

адрес>

В составе: председательствующего (судьи) Шкредова С.А.,

при секретаре: Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее Пенсионный фонд) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указала, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказал ей в назначении данной пенсии, с чем она не согласна.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

На основании ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года. Причем первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» 

<

адрес> был отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора является наличие факта проживания истца в местности, отнесенной к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

При обращении в пенсионный орган она предоставила доказательства того факта, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>, в общежитии, так как в то время она являлась учащейся Новомосковского химико-механического техникума. Факт постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается также справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по социальному развитию. Считает, что при указанных обстоятельствах, принятое Пенсионным фондом решение нарушает её права, является незаконным и её права подлежат восстановлению путем назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещалась о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру адвокат Дорогобужской коллегии адвокатов ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не явился. Представлены письменные возражения, согласно которым Пенсионный фонд не признает исковые требования, считает их незаконными и необоснованными, указав, что предоставление льгот в части пенсионного обеспечения в связи с обучением в учебных заведениях, расположенных на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Законом № не предусмотрено. Поскольку ФИО2 в период с 01.09.1985г. по 24.02.1989г. обучалась, а не работала на предприятии, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на пенсию по старости с уменьшением возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 Закона № она не имеет. Кроме этого, факт постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом истцом не подтвержден в установленном законом порядке. Относительно заявленной суммы понесенных судебных расходов в размере 15000 рублей Пенсионный фонд полагает, что сумма, учитывая время для подготовки искового заявления и документов, занятость представителя в судебном заседании, невысокую степень сложности дела, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. При рассмотрении данного вопроса Пенсионный фонд просит учесть также, что средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строгое целевое назначение. Расходы на оплату услуг представителей бюджетом Пенсионного фонда не предусмотрены, в связи с чем, оплата услуг представителя не подлежит удовлетворению в полном объеме. Поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закона №) установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (часть 2 статьи 28.1 Закона №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" такой возраст установлен 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Согласно статье 34 Закона № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 этого же Закона).

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, необходимым условием для назначения пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона № является факт постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение определенного законом периода времени.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусмотрена при условии проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на атомной станции (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории, то есть предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, а дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ населенные пункты 

<

адрес> и д. 

<

адрес> относились к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст.8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом возраста 54 лет она достигла 14.11.2023

При обращении за назначением пенсии истцом предоставлена справка от30.10.2019№, выданная Государственным профессиональным образовательным учреждением 

<

адрес> «Новомосковский политехнических колледж» (далее – ГПОУ ТО «НПК»), согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,была зарегистрирована и проживала в общежитии Новомосковского химико-механического техникума на период обучения с 16.09.1985г. по 28.02.1989г.по адресу:

<

адрес>, общежитие. В материалах дела имеется справка о заключении брака от24.01.2024№ А-00044, из которой следует, что17.02.1995междуОлещенко ФИО4 ФИО3 заключен брак, после которого ей присвоена фамилия«ФИО10».

Согласно справке от22.11.2021№, выданной 

<

адрес> по социальному развитию,ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км, и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>№отДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсииФИО2 отказано. При этом пенсионный орган ссылается на тот факт, что заявительница в период с 01.09.1985г. по 24.02.1989г. обучалась на очном отделении Новомосковского политихнического колледжа и проживала в общежитии учебного заведения по адресу: 

<

адрес>, в то время как в соответствии с постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке. ПосколькуФИО2была зарегистрирована временно по общежитию, то ее нельзя отнести к лицам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона №.

Исходя из сведений, содержащихся в карточке прописки – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1985г. проживала по адресу: 

<

адрес>, являлась учащейся НХМТ (л.д.12). Указанные сведения также подтверждаются копией диплома117118 0069820 выданногоДД.ММ.ГГГГ (дубликат) в ГПОУ ТО Новомосковский политехнический колледж (л.д.13).

Данные обстоятельства, по мнению суда, а именно: обучение по очной форме, предполагающей практически ежедневное посещение занятий в учебном заведении, находящемся в

<

адрес>, а также то обстоятельство, что место жительства истца относилось к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, фактически свидетельствуют о постоянном проживании истца в период с26.04.1986(от момента катастрофы на атомной станции) поДД.ММ.ГГГГ, который совпадал с периодом учебы, по адресу регистрации (месту жительства) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Таким образом, вывод пенсионного органа об отсутствии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старостиФИО2в соответствии со ст. 34 Закона № нельзя признать обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старостиФИО2обратиласьДД.ММ.ГГГГ, а возраста 54 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, указанная пенсия подлежит назначению с момента наступления права, то есть сДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно чеку по операциям ФИО2 оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей (л.д. 6). Поэтому расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в её пользу.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. 

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации 

В силу п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

В подтверждение понесенных судебных расходов ФИО2 представила:

- квитанцию серия ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в Дорогобужскую коллегию адвокатов за составление искового заявления и ведение дела в Дорогобужском районном суде адвокату ФИО7 оплатила 5000 рублей и 10000 рублей соответственно (л.д.16).

Исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме. За оказанием юридической помощи она обратилась в Дорогобужскую коллегию адвокатов к адвокату ФИО7 и понесла судебные расходы в общем размере 15000 рублей. При этом факт несения расходов на заявленную ко взысканию сумму подтвержден квитанцией. В судебном заседании Дорогобужского районного суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя ФИО2 участвовала адвокат ФИО7

Определяя размер расходов, подлежащих отнесению на счет ответчика, суд полагает разумными и подлежащими взысканию понесенные ФИО2 указанные ею расходы в размере 5000 рублей за составление искового заявления и 10000 рублей за ведение дела в Дорогобужском районном суде и не находит оснований для снижения заявленной ко взысканию суммы судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО2:

- 15000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя

- 300 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено 04.03.2024г.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<

адрес> Шкредов С.А.