Дело № 2а-142/2021 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 23 июля 2021 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Манышевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на следующее.

При проведении мониторинга сети «Интернет» с целью проверки исполнения законодательства о гражданстве Российской Федерации, направленного на пресечение деятельности информационных ресурсов, посредством которых предлагаются услуги, касающиеся приобретения гражданства, установлено, что на сайте http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ размещена информация, пропагандирующая продажу документов, в частности, паспорта гражданина Российской Федерации. Доступ на сайт свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Также на странице указаны условия сотрудничества и гарантии, цены документов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации и защите информации, законодательства при приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку федеральным законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина Российской Федерации с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. На основании изложенного прокурор Городовиковского района РК просил признать информацию о продаже паспортов, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Городовиковского района РК Анжиров А.К. поддержал заявленные требования в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица, не признавая его явку обязательной.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр указанных сведений, среди прочего, относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

За предоставление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст. 19.8 КоАП РФ.

Из материалов дела, в частности из Акта осмотра сайта и приложенных скриншотов от 29 июня 2021 г., следует, что помощником прокурора Городовиковского района Анжировым А.К. проведен осмотр в телекоммуникационной сети «Интернет» сайта http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, в ходе которого установлено, что доступ на указанную страницу осуществляется свободно, без введения логина и пароля, на указанном интернет-сайте указаны конкретные расценки на паспорта гражданина Российской Федерации разных вариантов. При сверке данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанный сайт в Единый реестр не внесен. При установлении владельцев сайта в сети «Интернет» в общедоступном справочном whois-сервисе: http://2ip.ru/ установлено, что владелец сайта находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить его не представляется возможным. 

Таким образом, изучением страницы сайта в сети «Интернет» http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ установлено, что на ней размещена информация, содержащая продажу паспорта гражданина Российской Федерации.

Между тем, за подделку удостоверения личности предусмотрена уголовная ответственность. Распространение указанной информации в сети «Интернет» противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены такие информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации закрыт.

При таких обстоятельствах суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 г.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова