Производство № 2а-320/2020

УИД 28RS0006-01-2020-000584-12

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

30 июля 2020 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 1028, 22 рублей, в том числе: пени - 28,22 рублей, штраф -1000 рублей, о восстановлении срока, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ для взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2020 года Межрайонная инспекция ФНС № 2 по Амурской области (далее МИФНС России № 2) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование административного искового заявления указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц и согласно ст. 45 НК РФ обязана оплачивать его в установленные законом сроки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии со статьей 216 НК РФ признается календарный год.

ФИО1, 16 марта 2016 года была представлена декларация по налогу на доходы физических лиц по форме № 3-НДФЛ за 2014 год, согласно которой был исчислен НДФЛ по сроку уплаты 15 июля 2015 года в сумме 398 рублей.

Инспекцией в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени.

По результатам камеральной налоговой проверки представленной декларации по форме № 3-НДФЛ в отношении ФИО1 15 сентября 2016 года было вынесено решение № 14964 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщик привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме штрафа 1000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, пени, штрафа.

Неисполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа по налогу на доходы физических лиц, согласно Решения от 15 сентября 2016 года № 14964 явилось основанием для направления Инспекцией в адрес плательщика, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ требований о добровольной оплате суммы недоимки, пени, штрафа от 26 апреля 2016 года № 285611, от 28 октября 2016 года № 13288 в которых налогоплательщику предлагается добровольно оплатить задолженность в срок до 01 июня 2016 года, 28 ноября 2016 года соответственно.

В указанный в требовании срок и на день подачи административного искового заявления Требования ответчиком исполнены частично, задолженность по налогу на доходы физических лиц составила 1028 рублей 22 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателям, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. 

На основании ст. 123.4 КАС РФ в Инспекцию поступило определение и.о. мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1 от 27 мая 2020 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, в связи с пропуском Инспекцией шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ. В связи с чем, Инспекция просит суд восстановить срок для подачи заявления о взыскании задолженности с ФИО1.

Налоговый орган, используя право, предоставленное ст. 48 НК РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о восстановлении срока для взыскания задолженности с ФИО1, о взыскании с ФИО1 ИНН № задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 1028 рублей 22 копейки, в том числе: пеня 28 рублей 22 копейки, штраф 1000 рублей.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной инспекции ФНС РФ № 2 по Амурской области, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции РФ и п.1 ст.3 НК РФ.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления и сроки уплаты установлены законом. 

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФо налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. 

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии со статьей 216 НК РФ признается календарный год. 

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ. 

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. 

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета и подлежит исполнению в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что по результатам камеральной налоговой проверки представленной декларации по форме № 3-НДФЛ в отношении ФИО1 15 сентября 2016 года было вынесено решение № 14964 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщик привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме штрафа 1000 рублей.

15 сентября 2016 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Амурской области вынесено решение № 14964 о привлечении ФИО1. к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей.

В связи с тем, что налогоплательщиком своевременно штрафные санкции оплачены не были, Инспекция выставила требование № 285611 по состоянию на 26 апреля 2016 года об оплате штрафа по НДФЛ с доходов полученных физическими лицами ст. 228 НК РФ в срок до 01 июня 2016 года.

Так же было выставлено требование № 13288 по состоянию на 28 октября 2016 года об оплате штрафа по НДФЛ с доходов полученных физическими лицами ст. 228 НК РФ в срок до 28 ноября 2016 года.

В указанный срок ФИО1. задолженность не погасила.

Заявление о взыскании задолженности по налогу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

С учетом положений пункта 2 статьи 48 НК РФ истец имел право обратиться с заявлением к мировому судье в связи с неуплатой налогов по требованиям № 13288 по состоянию на 28 октября 2016 года в срок 28 мая 2017 года.

Как следует из материалов административного дела, Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Амурской области обратилась 26 мая 2020 года к мировому судье Амурской области Бурейского районного судебного участка № 1 с заявлением о выдаче судебного приказа и мировой судья 27 мая 2020 года вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, штрафа с ФИО1.

Из определения и.о. мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1 от 27 мая 2020 года следует, что поскольку срок для исполнения обязанности по уплате штрафа в добровольном порядке установлен требованием налогового органа № 13288 по состоянию на 28 октября 2016 года об оплате задолженности в срок до 28 мая 2017 года, а заявление о выдаче судебного приказа МИФНС России № 2 по Амурской области поступило мировому судье 27 мая 2020 года, то в данном случае, с учетом требований ст.ст.6.1, 48, 69, 70 НК РФ, срок подачи заявления в суд для принудительного взыскания образовавшейся задолженности пропущен. Поступившие мировому судье материалы Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам с ФИО1. не содержат заявления о восстановлении пропущенного срока, при таких обстоятельствах заявленное налоговым органом требование не является бесспорным.

Определение и.о. мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1 от 27 мая 2020 года, Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Амурской области не обжаловано, и вступило в законную силу.

Основанием для обращения Инспекции в суд с заявлением о взыскании с ФИО1. штрафа, является требование об уплате налогов, пени, штрафов № 13288 по состоянию 28 ноября 2016 года, и которое не исполнено ответчиком в установленный срок. 

Поскольку срок для исполнения обязанности по уплате штрафа в добровольном порядке установлен требованием налогового органа № 13288 до 28 ноября 2016 года, а заявление о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС №2 России по Амурской области поступило мировому судье 26 мая 2020 года, то в данном случае, с учетом требований ст.ст.6.1, 48, 69, 70 НК РФ срок подачи заявления в суд для принудительного взыскания штрафа пропущен.

Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Бурейский районный суд 08 июля 2020 года, то есть с пропуском срока для обращения с данным административным заявлением в суд. 

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение закреплено и в части 3 статьи 46, части 3 статьи 48 НК РФ. 

Административным истцом не предоставлено суду достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с данным иском в суд. Поэтому административный истец - МИФНС России № 2 по Амурской области пропустил срок обращения с данным иском в суд без уважительных причин, отсутствуют основания для восстановления данного срока.

В связи с чем, заявление административного истца о восстановлении срока обращения с данным иском в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в восстановлении срока для обращения в суд по вышеуказанным требованиям, административному истцу отказано, в связи с чем, суд приходит в выводу, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Амурской области к ФИО1. о взыскании штрафа по НДФЛ с доходов полученных физическими лицами ст. 228 НК РФ в сумме 1000 рублей, - надлежит отказать, в связи пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177, 180, 290, 298 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Амурской области, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 1028, 22 рублей, в том числе: пени -28,22 рублей, штраф -1000 рублей, о восстановлении срока, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ для взыскания задолженности, - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись) Л.В.Шевчик

В окончательной форме решение изготовлено 03 августа 2020 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик