Гр. дело № 2-707/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 18 мая 2017 года 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю., 

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, 

представителя ответчика - администрации города Мичуринска Тамбовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры в связи с установкой индивидуальной системы теплоснабжения, обязании администрации города Мичуринска выдать разрешение на установку индивидуального газового оборудования в квартире,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником квартиры *** г. Мичуринска Тамбовской области. 15 августа 2016 года ФИО1 обратилась в администрацию города Мичуринска Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с установкой индивидуальной системы теплоснабжения. 29 августа 2016 года истцом получен ответ главы города Мичуринска на ее обращение, из которого следует, что управление архитектуры и строительства отказывает в выдаче решения о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления. 

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры в связи с установкой индивидуальной системы теплоснабжения, обязании администрации города Мичуринска выдать разрешение на установку индивидуального газового оборудования в квартире.

Определением Мичуринского городского суда от 20 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена управляющая компания - ООО «Кочетовское домоуправление».

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3 исковые требования своего доверителя поддержали, пояснив, что истец является собственником квартиры *** г. Мичуринска. В связи с тем, что в указанной квартире температурный режим не соответствует нормативным требованиям, т.к. квартиросъемщик расположенной этажом выше квартиры длительное время отсутствует и не производит спуск воздуха с системы отопления, а некоторые квартиры в данном жилом доме уже имеют индивидуальное отопление, ФИО1 было решено установить индивидуальную систему теплоснабжения в квартире. Ею было получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей компании ООО «КДУ». А также совместно проживающих с истцом в квартире граждан на указанное переустройство. *** ФИО1 обратилась в администрацию города Мичуринска с заявлением о выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника отопления. Из ответа главы администрации города Мичуринска от 29 августа 2016 года следует, что ФИО1 отказано в проведении переустройства принадлежащего ей жилого помещения путем установки индивидуального источника отопления со ссылкой на Федеральный закон «О теплоснабжении», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 года ***, а также постановление администрации г. Мичуринска от 30.05.2016 года № 1145. Полагают, что отказ органа местного самоуправления ущемляет законные права и интересы истца по осуществлению переустройства квартиры в целях снижения денежных затрат на отопление жилого помещения. Проект проведения индивидуальной системы теплоснабжения в квартире *** г. Мичуринска не изготовлен, к указанному заявлению, поданному ФИО1 в администрацию города, не прикладывался. Просят суд признать отказ администрации города Мичуринска в согласовании переустройства квартиры *** г. Мичуринска незаконным; обязать администрацию города Мичуринска выдать ФИО1 разрешение о согласовании переустройства указанной квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель ответчика - администрации города Мичуринска Тамбовской области ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что предоставленный представителем истца список домов, жителям которых рекомендовано индивидуальное отопление, был актуален в 2013 году и носил рекомендательный характер, утратил силу 30 мая 2016 года с принятием постановления администрации города Мичуринска «Об утверждении временного перечня многоквартирных домов, в которых разрешено устройство индивидуального отопления». Ответ на обращение ФИО1 не является отказом администрации города Мичуринска в согласовании переустройства. Просит суд в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Кочетовское домоуправление» (ООО «КДУ») в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ***, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, ФИО1 является собственником квартиры *** г. Мичуринска Тамбовской области.

15 августа 2016 года ФИО1 обратилась в администрацию города Мичуринска с заявлением о выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с установкой индивидуальной системы теплоснабжения.

Из ответа главы администрации города Мичуринска от 29 августа 2016 года *** следует, что управлением архитектуры и строительства ФИО1 отказано в выдаче решения о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления со ссылкой на Федеральный закон от 12.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», а также на постановление администрации города Мичуринска от 30.05.2016 года № 1145 «Об утверждении временного перечня многоквартирных домов, в которых разрешено устройство индивидуального отопления» (в перечень многоквартирных домов, в которых разрешено индивидуальное отопление, дом *** не включен).

Специалист управления городского хозяйства администрации города Мичуринска ФИО5 пояснила, что к заявлению о согласовании переустройства и перепланировки квартиры в связи с установлением в квартире индивидуальной системы теплоснабжения должен быть приложен проект. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

В силу ч. 2.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ обязанность предоставления подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения возложена на заявителя.

Форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года № 266.

Кроме того, на территории города Мичуринска действует административный регламент, утвержденный постановлением администрации города Мичуринска от 11.11.2015 года № 2392, по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» на территории города Мичуринска. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 Жилищного кодекса РФ возложена на заявителя.

Судом установлено, что заявление ФИО1 на имя главы города Мичуринска от 15.08.2016 года о разрешении установить индивидуальное отопление в принадлежащей ей на праве собственности квартире *** г. Мичуринска не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года № 266, к нему не приложен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения. Необходимый для перевода жилого помещения на индивидуальное газовое отопление проект не изготовлен до настоящего времени, что подтвердили в судебном заседании представители истца.

Суд считает, что протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома от 14.07.2016 года, согласие управляющей компании ООО «Кочетовское домоуправление», наличие списка многоквартирных домов, жителям которых рекомендовано индивидуальное теплоснабжение, список квартир *** г. Мичуринска, имеющих индивидуальное газовое отопление, на 01.11.2016 года за подписью главного инженера ООО «КДУ», из которого следует, что в многоквартирном доме *** индивидуальное газовое отопление установлено в квартирах ***, не могут служить доказательствами незаконности оспариваемого решения органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд находит ответ главы города Мичуринска от 29 августа 2016 года *** на обращение ФИО1 законным и обоснованным.

Принимая решение, суд исходит также из того, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения не является окончательным. Истец ФИО1 вправе вновь обратиться в администрацию города Мичуринска с заявлением о согласовании переустройства в связи с переводом квартиры на индивидуальное отопление по установленной форме с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры *** г. Мичуринска Тамбовской области с установкой индивидуальной системы теплоснабжения, обязании администрации города Мичуринска выдать решение о согласовании переустройства указанной квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным отказа администрации города Мичуринска в согласовании переустройства квартиры *** г. Мичуринска Тамбовской области с установкой индивидуальной системы теплоснабжения, обязании администрации города Мичуринска выдать решение о согласовании переустройства квартиры *** г. Мичуринска Тамбовской области в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 23 мая 2017 года.

Судья - О.И. Грязева