УИД: 66RS0045-01-2020-001956-57

Дело № 2-941/2020

Решение

 в окончательной форме 

принято 26 ноября 2020г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение этой пенсии на льготных условиях, и о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение этой пенсии на льготных условиях, и о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, мотивируя это тем, что 17 сентября 2019г. он обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области от 17 декабря 2019г. № 129116519 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, принято к зачету только 0 лет 6 месяцев 7 дней при требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца (при возрасте 58 лет).

Ответчик не принял к зачету следующие периоды его работы: 

- с 6 марта 1984г. по 17 декабря 1989г. монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в Сысертской ПМК треста «Северскстрой»,

- с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г. монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда ПМК треста Северскстрой.

За все указанные периоды работа осуществлялась им в течение полного рабочего дня, простоев, отпусков без сохранения заработной платы не имелось. Выполняемые им работы на протяжении всех трудовых периодов полностью соответствуют характеристикам и описанию работ профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. В связи с этим он считает, что решение ответчика является незаконным и нарушает его право на материальное обеспечение по старости.

Истец просил признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области от 17 декабря 2019г. в части отказа во включении в специальный стаж трудовой деятельности указанных выше периодов (период с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г. истцом указан как с 3 января 1990г. по 31 августа 1990г.), обязать ответчика включить их в специальный стаж и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней. 

В судебном заседании истец поддержал иск и доводы искового заявления и пояснил, что в 1983г. принят на работу в Сысертскую ПМК слесарем, затем прошел обучение и получил документы об образовании по профессиям монтажника, каменщика и стропальщика. После этого он переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда, затем на три месяца он переводился транспортным рабочим для обучения и вновь вернулся на прежнее рабочее место. Дата 3 января 1990г. вместо 13 февраля 1990г. указана им в иске ошибочно. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 5 марта 2020г., иск не признала и пояснила, что 17 сентября 2019г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 499-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20 ноября 1997г. На момент его обращения за назначением пенсии он имел возраст 59 лет, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 6 лет 3 месяца. По представленным документам продолжительность такого стажа истца составила 0 лет 3 месяца 12 дней. Оспариваемые периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истцом не подтверждён факт непосредственного выполнения работ на условиях полной занятости в течение рабочего времени по профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций. Представленные истцом документы подтверждают лишь факт работы монтажником, но конкретный вид деятельности из них невозможно установить. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости по вышеуказанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев … и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.. . лет. 

В частях 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на досрочную пенсию исчисление трудового стажа и размера пенсии возможно по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 октября 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. В соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1996г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В судебном заседании установлено, что 17 сентября 2019г. ФИО1, достигнув возраста 59 лет, обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правления ПФ РФ от 19 июня 2019г. № 352п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Свердловской области" принято решение реорганизовать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области и государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области в форме присоединения второго учреждения к первому.; переименовать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное). В Единый государственный реестр юридических лиц 21 февраля 2020г. внесена соответствующая запись. 

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» от 17 декабря 2019г. № (л.д. 12-13) в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ, зачтено 0 лет 3 месяца 12 дней.

В его специальный трудовой стаж не зачтены спорные периоды работы, указанные истцом, поскольку не подтверждена занятость на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2.

Как видно из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-19), он осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды по следующим профессиям (приведены только спорные):

- с 6 марта 1984г. по 17 декабря 1989г. монтажником 3 разряда, каменщика 2 разряда, стропальщика 2 разряда Сысертской ПМК треста Северскстрой»;

- 1 декабря 1987г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС № 3 от 1987г.) ему подтвержден 3 разряд монтажника стальных железобетонных конструкций;

- 11 марта 1988г. Сысертская ПМК переименована в Сысертское строительное управление;

- 18 декабря переведен транспортным рабочим;

- с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г. монтажником 3 разряда.

Эти обстоятельства подтверждаются копиями приказов работодателя от 4 октября 1984г. №, от 13 февраля 1990г. №, от 3 сентября 1990г. №

Так же архивной справкой, выданной МКУ «Сысертский районный архив документов по личному составу» от 27 сентября 2019г. №, подтверждается факт принятия ФИО1, . . . года рождения, в Сысертскую передвижную механизированную колонну треста «Северскстрой» с 1 августа слесарем 3 разряда с недельным испытательным сроком и премиально-сдельной оплатой труда; так же в справке указана следующая информация:

- в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1987г. значится ФИО1, должность указана «каменщ», разряд 3,

- на хранении имеются личные карточки формы Т-2,

- ФИО1, монтажника 3 разряда, с 18 декабря 1989г. перевести транспортным рабочим 1 разряда;

- ФИО1, транспортного рабочего 1 разряда, с 13 февраля 1990г. перевести монтажником 3 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда;

- ФИО1, монтажника транспортного разряда, 31 августа 1990г. уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию.

В период с 29 июня 1979г. по 11 марта 1988г. предприятие, на котором работал истец, называлось Передвижная механизированная колонна треста «Северскстрой», с 11 марта 1988г. по 30 декабря 1994г. – Сысертское строительное управление треста «Уралмедьстрой». 

Из копии личной карточки ФИО1 следует, что с 6 марта 1984г. по 17 декабря 1989г. и с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г. он работал монтажником 3 разряда.

Из копии исторической справки (л.д. 64) следует, что Сысертское строительное управление выделено из состава Ключевского строительного управления в самостоятельную единицу в январе 1966г. и подчинялось тресту «Уралмедьстрой». С 1 января 1977г. сменилась подчиненность – тресту «Северскстрой». 29 июня 1979г. Сысертское стройуправление переименовано в передвижную механизированную колонну (ПМК) треста «Севескстрой», функции и обязанности при этом остаются прежними. 11 марта 1988г. ПМК снова переименовывается в строительное управление треста «Уралмедьстрой», ликвидировано 30 декабря 1994г. и образовано унитарное муниципальное предприятие «Сысертское стройуправление» с подчиненностью комитету по управлению имуществом администрации Сысертского района и одновременно тресту «Уралмедьстрой». Решением комитета по управлению имуществом от 28 апреля 1997г. № 86 УМП «Сысертское стройуправление» ликвидировано. Стройуправление имело крупную базу для строительства жилых домом и ремонтов объектов, ремонтов школ, детских садов, больниц в районе.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично, в его льготный стаж следует зачесть спорные периоды работы, всего 6 лет 2 месяца 29 дней: 

- с 6 марта 1984г. по 17 декабря 1989г. монтажником стальных железобетонных конструкций 3 разряда в Сысертской ПМК треста «Северскстрой»,

- с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г. монтажником стальных железобетонных конструкций 3 разряда в Сысертском строительном управлении.

Период с 3 января по 12 января 1990г. не подлежит зачету, поскольку истец в это время он работал транспортным рабочим, а указал его в иске ошибочно. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

До 1 января 1992г., то есть до вступления в силу Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», данные о полной занятости в течение полного рабочего дня не имели значения для определения права на назначение досрочной пенсии по старости, соответственно, до 1 января 1992 года работа в качестве монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ без данных о полной занятости в течение полного рабочего дня.

Не оспаривая соответствие деятельности истца в спорный период работы по строительству зданий и сооружений, ответчик не согласен с соответствием его профессии «монтажник 3 разряда» профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

По мнению суда, в ходе рассмотрения дела установлено, что, несмотря на указание в трудовой книжке истца, его личной карточке о работе монтажником 3 разряда, он исполнял трудовые обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Об этом свидетельствует запись от 1 декабря 1987г. в его трудовой книжке о подтверждении 3 разряда монтажника стальных и железобетонных конструкций. Эта запись подтверждает, что истец в период с 6 марта 1984г. по 1 декабря 1987г. работал по этой профессии, после 1 декабря 1987г. продолжил работу по ней, а после короткого периода перевода транспортным рабочим 1 разряда, вернулся на прежнее рабочее место, где продолжил трудовую деятельность с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г.

Факт, что в архивном фонде работодателя отсутствуют иные документы по личному составу предприятия в связи с неполной сохранностью архивного фонда, не может умалять право работника на установление ему досрочной страховой пенсии. 

Представленную истцом уточняющую справку от 10 мая 2002г. (л.д. 20), выданную начальником Сысертской ПМК О.А.П., суд не принимает во внимание в качестве достоверного доказательства, поскольку она выдана после ликвидации предприятия в 1994г. неуполномоченным лицом, которое так же прекратило трудовую деятельность на этом предприятии на момент выдачи справки.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17 сентября 2019г., возраста 59 лет он достиг 19 сентября 2019г., а поэтому, в связи с зачетом в его специальный трудовой стаж периодов работы, оспариваемых ответчиком (6 лет 2 месяца 11 дней) и суммируя с учтенными ответчиком (0 лет 3 месяца 12 дней), его стаж во вредных условиях труда составит 6 лет 11 месяцев 11 дня (при требуемом стаже на соответствующих работ при достижения возраста 58 лет – 6 лет 3 месяца), следует обязать ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию с 17 сентября 2019г., то есть с момента обращения и возникновения права на неё, а не с 30 сентября 2019г., как указал истец в исковом заявлении ошибочно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» от 17 декабря 2019г. № об отказе в установлении пенсии в части невключения в стаж работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2018г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 6 марта 1984г. по 17 декабря 1989г. монтажником стальных железобетонных конструкций 3 разряда в Сысертской ПМК треста «Северскстрой»,

- с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г. монтажником стальных железобетонных конструкций 3 разряда в Сысертском строительном управлении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 6 марта 1984г. по 17 декабря 1989г. монтажником стальных железобетонных конструкций 3 разряда в Сысертской ПМК треста «Северскстрой»,

- с 13 февраля 1990г. по 31 августа 1990г. монтажником стальных железобетонных конструкций 3 разряда в Сысертском строительном управлении.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное)» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2019г.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий