Дело №12-1602/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 ноября 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФР в г. Благовещенске на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №9 от 07.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 07.08.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с указанным постановлением, начальник УПФР в г. Благовещенске обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения (данная норма отражена в Постановлении ВС РФ от 13.02.2017 г. № 80-АД16-6, Постановлении ВС РФ от 16.12.2017 г. № 80-АД 16-5). Статья 15.33.2 КоАП содержит норму в соответствии с которой, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП относится к нарушению страхового законодательства, поскольку своевременное/несвоевременное представление/непредставление сведений предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ непосредственно влияет на перерасчет страховой пенсии неработающих пенсионеров. Таким образом, срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ за отчетный период (за январь 2017 г.) начал исчисляться 16.02.2017 года и истекает 16.02.2018 года. Именно с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Закона №27-ФЗ, предоставление ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии. Представленные данные ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых УПФР в городе Благовещенске Амурской области ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерам работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание не явились ИП ФИО1, представители УПФР в г. Благовещенске, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии неявившихся лиц. 

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В силу статьи 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 04.04.2011г. 

Из протокола об административном правонарушении №809 от 06.07.2017 г. следует, что ИП ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление ежемесячной отчетности, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, не представил в установленный законом срок сведения на 1 застрахованного лица за январь 2017 г. в УПФР в городе Благовещенске Амурской области по адресу: 675027, 

<

...>.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 07.08.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет три месяца. И поскольку, срок предоставления сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М за январь 2017 г. не позднее 15.02.2017 г., следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ начал исчисляться с 15.02.2017 г. и истек 15.05.2017 г. 

Вместе с тем, с указанными выводами мирового судью согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.16 Федерального Закона № 27-ФЗ органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП относится к нарушению страхового законодательства, поскольку своевременное/несвоевременное предоставление/непредоставление сведений предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ непосредственно влияет на перерасчет страховой пенсии неработающих пенсионеров. 

Таким образом, срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ за отчетный период (за январь 2017 г.) начал исчисляться с 16.02.2017 года и истекает 16.02.2018 года.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 07.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9, в ходе которого необходимо учесть изложенное и вынести решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9 от 07.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 отменить. Дело направить на новое рассмотрение мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №9.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ. 

Судья Благовещенского 

городского суда Н.З. Кургунова