74RS0030-01-2024-004187-37

Дело № 5-182/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 24 октября 2024 года 

резолютивная часть оглашена 22 октября 2024 года

постановление в окончательной форме принято 24 октября 2024 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Усмановой Г.Г.,

с участием защитника Волковой И.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного в 

<

адрес>, №, к административной ответственности ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В период с 09 часов 00 минут 02 сентября 2024 года по 13 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> в торговом павильоне «

<

данные изъяты>» индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО2 допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве помощника повара временно пребывающего иностранного гражданина Республики Таджикистан Б.С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем не исполнил п. 1 пп.56 Постановление губернатора Челябинской области от 17 июля 2024 года № 219 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 03 ноября 2023 года № 273», чем нарушил п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

В судебном заседании ИП ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимал.

Защитник Волкова И.П., действующая на основании доверенности от 03 октября 2024 года, в судебном заседании просила назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на непривлечение ФИО2 ранее к административной ответственности, оказания им благотворительной помощи. 

Заслушав защитника, огласив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении, объяснению ФИО2, рапорта инспектора ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г.Магнитогорску от 23 сентября 2024 года в период с 09 часов 00 минут 02 сентября 2024 года до 13 часов 00 минут по адресу: г

<

адрес> в торговом павильоне «

<

данные изъяты>» допустил к осуществлению трудовой деятельности и использовал в качестве повара временно пребывающего иностранного гражданина Республики Таджикистан Б.С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем не исполнил п.1 п.п.56 Постановления Губернатора Челябинской области от 17 июля 2024 года № 219 «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 03 ноября 2023 года № 273». 

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.17 КоАП РФ и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

Таким образом, ИП ФИО2 в данном случае должен нести ответственность, как юридическое лицо. 

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ИП ФИО2, который совершил правонарушение впервые, имеет благодарственные письма за участие в благотворительности.

В качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает признание ФИО2 вины. Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 включен в данный реестр с 10 августа 2018 года и к нему должны быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа ИП ФИО2 следует заменить на предупреждение. 

Относительно применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то согласно данной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, связанные с ненадлежащим исполнением императивных требований действующего миграционного законодательства, направленных на обеспечение законности и правовой определенности между частными и публичными интересами, не свидетельствует о возможности признания правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд. 

Судья