Дело № 2-3721/18 строка 070г 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«17» сентября 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе: 

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Сергеевой О.А.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением,

установил:

28 марта 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.10 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2017 года (л.д.88-92).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 25.04.2018 № 240856/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии п. 10 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа – 20 лет (л.д.17-20).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд и, уточнив первоначальные исковые требования, просил суд включить в специальный стаж периоды работы в качестве водителя троллейбуса в Троллейбусном депо № 2 Воронежского трамвайно-троллейбусного управления фактически отработанное время: за 1991 год: январь – 15 дней, март – 18 дней, июль – 2 дня, август – 22 дня, октябрь – 18 дней, ноябрь – 19 дней, декабрь – 21 день (всего 3,6 месяцев); за 1992 год: февраль – 1 месяц, март – 19 дней, апрель – 18 дней, май – 14 дней, июль – 2 дня, ноябрь – 20 дней, декабрь – 21 день (всего 4 месяца 4 дня); за 1993 год: июль – 18 дней, сентябрь – 20 дней, октябрь – 20 дней, декабрь – 22 дня (всего 2 месяца 2 дня); за 1994 год: февраль – 1 месяц, март – 20 дней, апрель – 20 дней, май – 18 дней, август – 21 день, сентябрь – 20 дней, октябрь – 18 дней, ноябрь – 20 дней (всего 5,6 месяцев); за 1995 год: июнь – 20 дней, июль – 20 дней, август – 21 день, ноябрь – 20 дней (всего 2 месяца 20 дней); за 1996 год: февраль – 1 месяц, июль – 20 дней, август – 21 день (всего 2 месяца 11 дней); признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 10 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.03.2018; обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Сергеева О.А. поддержали уточненные исковые требования, пояснили, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа периоды работы, не соответствующие производственному календарю, и не учёл фактически отработанное время.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.86-87).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заедании поддержала заявленные исковые требования, полагала, что возможно включение в специальный стаж фактически отработанного истцом времени в качестве водителя троллейбуса, данные периоды указаны в лицевых счетах и архивной справке.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

С 2015 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 г. при наличии величины ИПК не менее 11.4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 20.04.2018 № 240856/18 (л.д.17-20), судом установлено, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии п. 10 ч. 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа – 20 лет.

ФИО1 не включены периоды работы в качестве водителя троллейбуса в Троллейбусном депо №2 Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименованного в МУП г. Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»): с 09.01.1991 по 31.01.1991, с 01.03.1991 по 31.03.1991, с 01.07.1991 по 14.07.1991, с 17.10.1991 по 31.10.1991, с 01.11.1991 по 31.12.1991, с 01.02.1992 по 13.05.1992, с 18.05.1992 по 31.05.1992, с 01.11.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 31.07.1993, с 01.09.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 01.02.1994 по 31.05.1994, с 01.08.1994 по 30.09.1994, с 03.10.1994 по 30.11.1994, с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.11.1995 по 30.11.1995, с 01.02.1996 по 29.02.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, поскольку представленная архивная справка от 17.11.2017 №7951, выданная МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж», не подтверждает постоянную занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах согласно п.4-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства, как и сам факт работы в заявленные периоды водителем троллейбуса сторонами не оспариваются.

К регулярным относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Профессия «водитель троллейбуса», код 11462 54-6568223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N2 367 с 01.01.1996 и ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих 1 86016, утвержденным Постановлением. Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 №58/3-102, на рабочем месте «водителя троллейбуса» должны выполняться работы по управлению троллейбусами разных типов. Регулирование всех видов оборудования подвижного состава (троллейбуса). Применение оборудования, контрольно-измерительных приборов и инструментов, применяемых при проведении плановых видов ремонта в депо.

Условия труда на рабочем месте «водитель троллейбуса» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих вредных и (или) опасных производственных факторов: шум, уровень воздействия электростатического поля, вибрация, тяжесть трудового процесса (рабочая поза. (работа в. вынужденном (фиксированном) положении) и напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения (необходимость постоянного наблюдения за проезжей частью, салоном транспортного средства); нагрузка на слуховой анализатор); активное наблюдение за ходом производственного процесса и др. 

На рабочем месте «водитель троллейбуса» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 30 раздела XXXVIII. «Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 №298/П-22. 

Пунктом 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дополнена пунктом «к», согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет, и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 названного Закона. В специальный трудовой стаж работников засчитывается и период работы в указанной профессии до 1 января 1992 года.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Порядок подтверждения специального трудового стажа установлен только для водителей автобусов (Письмо Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр). Для водителей троллейбусов и трамваев такой Порядок не разработан.

Для учета рабочего времени водителей троллейбуса и трамвая с 01.01.1983 действовало «Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса в городах РСФСР», утвержденное Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23.08.1982 №461 (далее - Положение).

Пунктом 1.1. названного Положения установлено, что труд водителей трамвая и троллейбуса регламентируется общими нормами трудового законодательства (ст.42 КЗОТ не более 41 часа в неделю).

Пунктом 1.3 предусмотрено, что график сменности работы должен обеспечивать каждому водителю полное использование месячной нормы рабочего времени. График сменности работы водителей составляется на месяц и утверждается заместителем начальника депо по эксплуатации.

В соответствии с п. 2.3 продолжительность рабочей смены с учетом подготовительно-заключительного времени устанавливается до 10 часов.

Продолжительность рабочей смены водителя, занятого маневровыми работами, в том числе расстановкой, перегонкой подвижного состава, допускается до 12 часов.

В силу п. 2.4. по согласованию с соответствующими профсоюзными органами для водителей, работающих на линии, может быть введен рабочий день с разделением смены на две части как в дневное, так и в ночное время, с доплатой за отработанное время в каждой смене с двумя выходами на работу до 30 процентов тарифной ставки и только с согласия водителя.

Суммарная продолжительность дневного рабочего времени, при разделении смены на две части, не должна превышать 10 часов. Суммарная продолжительность рабочего времени при работе на линии в ночной смене не должна превышать 12 часов, при условии обязательного предоставления отдыха внутри смены продолжительностью свыше двух, но не более 6 часов, при этом перерыв в рабочее время не включается.

Пунктом 3.1. установлено ведение учета рабочего времени водителей по путевым листам. Время начала и окончания работы водителя заверяется подписью диспетчера депо (парка) или конечной станции.

Согласно Приложению №1 к Положению, возможно применение на предприятии различные виды графиков, с нормой рабочего времени 178 и 185 часов. Так, например, график №1 применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 6,85 часа. График №2 применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 8,1 часа и т.д.

Из представленных сведений лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за оспариваемые периоды (Архивная справка от 06.10.2017 № 7013) следует, что истцу производился суммированный месячный учет рабочего времени (л.д.21-24).

Продолжительность дневного рабочего времени составляла примерно 8,2 – 9,6 часов, что соответствует требованиям указанного Положения.

Таким образом, в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны засчитываться фактические периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, отраженные в указанных лицевых счетах, а не в течение заявленных периодов.

Аналогичная правовая позиция о возможности принятия во внимание для исчисления специального стажа была также подтверждена пояснениями представителя Департамента труда и занятости Воронежской области ФИО3

Из представленной в материалы дела архивной справки (л.д.21-24), составленной на основании приказов, табелей, сведений по лицевым счетам и данным по отработанному времени, следует, что ФИО1 фактически отработал в заявленный период следующие дни:

- за 1991 год: январь – 15 дней, март – 18 дней, июль – 2 дня, август – 22 дня, октябрь – 18 дней, ноябрь – 19 дней, декабрь – 21 день, всего 3,6 месяцев;

- за 1992 год: февраль – 1 месяц, март – 19 дней, апрель – 18 дней, май – 14 дней, июль – 2 дня, ноябрь – 20 дней, декабрь – 21 день, всего 4 месяца 4 дня;

- за 1993 год: июль – 18 дней, сентябрь – 20 дней, октябрь – 20 дней, декабрь – 22 дня, всего 2 месяца 2 дня;

- за 1994 год: февраль – 1 месяц, март – 20 дней, апрель – 20 дней, май – 18 дней, август – 21 день, сентябрь – 20 дней, октябрь – 18 дней, ноябрь – 20 дней, всего 5,6 месяцев;

- за 1995 год: июнь – 20 дней, июль – 20 дней, август – 21 день, ноябрь – 20 дней, всего 2 месяца 20 дней;

- за 1996 год: февраль – 1 месяц, июль – 20 дней, август – 21 день, всего 2 месяца 11 дней.

Данный подсчет произведен на основании документально подтвержденных периодов, поэтому судом может быть принят во внимание при исчислении стажа работы водителем троллейбуса.

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Поскольку действующее пенсионное законодательство и ранее действовавшее не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. 

Представленные истцом письменные документы о его работе в спорные периоды подтверждают, что в спорный период истец в течение полного рабочего дня был занят в качестве водителя троллейбуса именно в указанные периоды.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Вместе с тем законодательством установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного, по состоянию на 29.03.2018 специальный стаж работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах у ФИО1 составляет более 20 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.201З №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, наличие необходимого страхового стажа, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже (ГУ) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве водителя троллейбуса в Троллейбусном депо № 2 Воронежского трамвайно-троллейбусного управления фактически отработанное время:

- за 1991 год: январь – 15 дней, март – 18 дней, июль – 2 дня, август – 22 дня, октябрь – 18 дней, ноябрь – 19 дней, декабрь – 21 день; 

- за 1992 год: февраль – 1 месяц, март – 19 дней, апрель – 18 дней, май – 14 дней, июль – 2 дня, ноябрь – 20 дней, декабрь – 21 день; 

- за 1993 год: июль – 18 дней, сентябрь – 20 дней, октябрь – 20 дней, декабрь – 22 дня; 

- за 1994 год: февраль – 1 месяц, март – 20 дней, апрель – 20 дней, май – 18 дней, август – 21 день, сентябрь – 20 дней, октябрь – 18 дней, ноябрь – 20 дней; 

- за 1995 год: июнь – 20 дней, июль – 20 дней, август – 21 день, ноябрь – 20 дней;

- за 1996 год: февраль – 1 месяц, июль – 20 дней, август – 21 день.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.201З №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 марта 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 19.09.2018.