55МS0009-01-2021-001085-93

Дело № 5-153/2021

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Кормиловка 15 июля 2021 года

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ТОНДиПР по Кормиловскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о привлечении МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Старший инспектор ТОНДиПР по Кормиловскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивировав свои требования тем, что в постановлении мирового суда судебного участка № 9 изложено, что заведующая МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» ФИО3 неоднократно обращалась в комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района с заявками о выделении денежных средств на выполнение предписания, однако денежные средства на его выполнение в учреждение не поступали. Комитет по образованию Кормиловского муниципального образования неоднократно обращался с заявками о выделении денежных средств на выполнение указанного предписания к главе Кормиловского муниципального района, однако получали ответ об отсутствии в бюджете Кормиловского муниципального района источников дополнительных доходов. Представитель юридического лица МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» ФИО3 после получения ею предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны ДД.ММ.ГГГГ, должна была обратиться в сметный отдел администрации Кормиловского муниципального района для расчета финансовых средств и затрат денежных ассигнований для выполнения вышеуказанного предписания, далее с полученной сметой обратиться в комитет образования с ходатайством и сметной документацией для решения вопроса об устранении нарушений, выявленных в ходе выездной плановой проверки. Более того, главой Кормиловского муниципального района и Комитетом по образованию Кормиловского муниципального района не приняты меры в установленном порядке и сроках по обращению в совет депутатов Кормиловского муниципального района о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных средств, для устранения нарушений в полном объеме. В материалах административного дела отсутствуют подтверждающие документы об обращении в совет депутатов Кормиловского муниципального района, а также решения о рассмотрении данных вопросов. Кроме того, в ходе судебного заседания законным представителем МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» письменного подтверждения факта отсутствия или наличия финансовых средств у юридического лица представлено не было. При этом, в соответствии с п. 1.7 Устава МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» учреждению предоставляется право осуществлять приносящую доходы деятельность (предпринимательскую деятельность) в соответствии с законодательством, настоящим уставом. В соответствии с п.3.3 раздела III Устава источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств, является: 1) имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; 2) имущество, приобретаемое по сделкам учреждения; 3) бюджетные ассигнования; 4) доходы учреждения от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности; 5) иные источники, не запрещенные законодательством. Таким образом, представителем юридического лица МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» ФИО3 в соответствии с действующим законодательством, не приняты в полном объеме меры по надлежащему обращению и контролю за выделением денежных средств организации для выполнения предписания об устранении нарушений в области гражданской обороны, в связи с чем считают вынесенное мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде прекращения по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ незаконным и необоснованным, просили отменить данное постановление и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании старший инспектор ТОНДиПР по Кормиловскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в ней.

Законный представитель МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснив, что все возможные меры по исполнению предписания были выполнены.

Выслушав старшего инспектора ТОНДиПР по Кормиловскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО2, законного представителя МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» ФИО3, ознакомившись с жалобой, изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Как следует из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно ч.4 ст. 24.5 КОАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как усматривается из материалов дела, МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» не выполнило в срок п.п. 1,4, 7 предписания № (ГО) от ДД.ММ.ГГГГ, что было зафиксировано актом проверки № (ГО) от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно предписанию № (ГО) от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» обязано было в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить 9 выявленных нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Выполнение предписания № (ГО) от ДД.ММ.ГГГГ связано со значительными финансовыми затратами, при этом МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» финансируется за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции установлено, что заведующая МДОУ «Кормиловский детский сад №5 «Сказка» ФИО3 неоднократно обращалась в Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района с заявками о выделении денежных средств на выполнение указанного предписания, однако, денежные средства на его выполнение в учреждение не поступили. Из 9 выявленных нарушений устранены 6. Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района неоднократно обращался с заявками о выделении денежных средств на выполнение указанного предписания к главе Кормиловского муниципального района, однако получали ответ об отсутствии в бюджете Кормиловского муниципального района источников дополнительных доходов, выделенные в 2020 средства в размере 150 000 руб. освоены в полном объеме. Иной приносящей доход деятельности учреждение не осуществляет.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы, не подлежащими удовлетворению.

Нарушений требований КоАП РФ, которые являлись бы основаниями для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» оставить без изменения, а жалобу Старшего инспектора ТОНДиПР по Кормиловскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Н.В. Материкин