Дело № 2а-1188/2024

28RS0017-01-2024-001599-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года г. Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арестовой Е.В.

при секретаре Демидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, указывая на то, что -- на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса Санчурского нотариального округа -- ФИО7 № У--- от -- о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору -- от -- за период с -- по -- в пользу АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство ---ИП. Сумма подлежащая взысканию: основная сумма долга в размере 67071,33 рублей, проценты в размере 16022,12 рублей, сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением нотариального действия, исполнительной надписи – 1485,00 рублей, в общей сумме 84578,45 рублей. 

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, в связи с чем, заявитель просит установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по исполнительному производству. 

В судебное заседание заявитель Отделение судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району своего представителя не направило, должник ФИО1, также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: взыскателя АО «ОТП Банк», УФССП России по Амурской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание также не явились.

Нотариус Санчурского нотариального округа -- ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Судом определено рассмотреть заявление ОСП по -- и -- УФССП России по -- в отношении ФИО1 в отсутствие лиц, участвующих по делу. 

Изучив материалы дела, нормы права, суд приходит к следующему.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Статьей 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Тем самым, юридически значимым обстоятельством является установление факта уклонения должника от исполнения обязательств по исполнительному документу.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении № 1563 «О временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации» по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд и временного ограничения на пользование специальным правом, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие у должника уважительных причин, препятствующих эти требования исполнить.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, принцип законности, а также принцип соразмерности объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи также следует, что для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеет значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа. 

Как установлено судом, -- заместителем начальника отделения –заместителем старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП России по -- ФИО4 возбуждено исполнительное производство ---ИП в отношении ФИО1. Предмет исполнения: задолженности по кредитному договору -- от -- за период с -- по -- в пользу АО «ОТП Банк»: сумма основного долга - 67071,33 рублей, проценты в размере 16022,12 рублей, сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением нотариального действия, исполнительной надписи – 1485,00 рублей, в общей сумме 84578,45 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного производства – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо, с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствие с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных материалов следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.03.2024 года, изготовленная в форме электронного документа, была направлена взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ посредством ЕГПУ.

В силу п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 г. № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (далее – Правила), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством ЕПГУ. Условием направления извещения посредством ЕПГУ является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Оператор ЕПГУ обязан однократно уведомить лицо, указанное в абз. 2 п. 1 Правил, в момент его входа на ЕПГУ с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством ЕПГУ, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 Правил. 

В соответствии с п. 2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на ЕПГУ извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

В силу содержания п. 6 Правил для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Из Правил также следует, что статус уведомления направленного в личный кабинет ЕПГУ приходит в ответном сообщении по ВС Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникацией РФ «универсальный сервис отправки сообщений пользователям ЕПГУ государственной почтовой системы (ГЭПС)» версии 2.0.1. В ответном сообщении указывается «дата и время прочтения уведомления», которая отображается во вкладке «статус документа в учетной системе» в поле «дата и время статуса документа» для статуса «доставлен».

Как следует из п. 3 Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на ЕПГУ с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на ЕПГУ с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством ЕПГУ в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Заявителем подтверждено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получены должником ФИО1 посредством ГЭПС электронного документооборота, через ЛК ЕГПУ --, о чем имеется соответствующая отметка.

-- в личном кабинете ЕГПУ отразились сведения о прочтении получателем данного постановления, что достоверно установлено судом из скриншота страницы личного кабинета должника ФИО1 в его личном кабинете ЕГПУ.

Таким образом, -- должник был ознакомлен с постановлением и сроками для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Поскольку должник каких-либо доказательств полной оплаты по исполнительному производству ни судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, ни суду не представил, сведений об уважительных причинах неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, не имеется, суд приходит к выводу, что имеет место факт уклонения ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа. 

При таких обстоятельствах, суд находит требования Отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное заявление Отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, -- года рождения, СНИЛС --, проживающего по адресу: -- до исполнения обязательств по исполнительному производству ---ИП от --, возбужденного на основании исполнительного документа – Исполнительная надпись нотариуса № -- в ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2024 года