РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2-382/2022 УИД 43RS0039-01-2024-000525-69

26 сентября 2024 года г. Уржум 

Судья Уржумского районного суда Кировской области Шамов О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В., 

с участием пом. прокурора Уржумского района Шавериной К.Э.,

истца – ВГГ,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уржумского района Кировской области в защиту законных прав и интересов ВГГ к муниципальному образованию Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уржумского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ВГГ к МО Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района по обращению ВГГ проведена проверка по исполнению жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ВГГ, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 17.09.2001 года на основании ордера на жилое помещение от 09.07.2001 года. Жилое помещение передано ВГГ в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения № 318 от 22.03.2011 года. Согласно заключению филиала ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Уржумском районе” от 23.11.2010 года жилое помещение по указанному адресу не соответствует требованиям, предъявляемым к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. С 08.06.2011 года ВГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в иных жилых помещениях. 03.05.2019 года она переведена во внеочередной перечень лиц, подлежащих переселению, в связи с признанием помещения непригодным для проживания (на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № 4 от 03.07.2018 года). В настоящее время учетный порядковый номер ВГГ в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 163 в общей очереди, № 24 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Каких-либо иных жилых помещений, пригодных для проживания без угрозы для жизни и здоровья, ВГГ не имеет. В нарушение требований законодательства, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ВГГ до настоящего времени не предоставлено. 

С учетом уточнения исковых требований просит суд:

- признать незаконным бездействие муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований жилищного законодательства; 

- обязать ответчика предоставить ВГГ по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области, равнозначной жилой площади (не менее 22,4 кв.м.) и количеству комнат в ранее занимаемом жилом помещении.

В судебном заседании пом. прокурора Уржумского района Кировской области ФИО6 поддержала исковые требования с учетом их уточнений. 

ВГГ в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора. 

Представитель ответчика - ФИО1 в судебном заседании право на предоставление ВГГ жилого помещения во внеочередном порядке не оспаривает. Указывает, что в настоящее время на территории поселения отсутствуют свободные жилые помещения, которые могут быть представлены ВГГ. Также пояснила, что свободных коммунальных квартир на территории поселения не имеется. Ответчик намерен предоставить ВГГ для временного проживания комнату в маневременном жилом помещении. 

Согласно ордеру на жилое помещение от 09.07.2001 года № 1478 ВГГ предоставлено жилое помещение размером 15 кв.м. жилой площади, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16-17).

22.03.2011 года Администрацией Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области по договору социального найма ВГГ предоставлено жилое помещение в коммунальной квартире общей площадью 22,4 кв.м., в том числе жилой площадью 15 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, комната № 5, 8 (л.д. 18-19).

Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма от 22.03.2011 года в указанном жилом помещении ВГГ проживает одна (л.д. 20).

Из акта филиала ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Уржумском районе” от 23.11.2010 года следует, что жилое помещение по вышеуказанному адресу не соответствует требованиям п.п. 3.1, 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях” (л.д. 21). 

Из акта обследования межведомственной комиссии № 124 от 25.11.2010 года, заключения № 155 от 25.11.2010 года, следует, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям, непригодно для постоянного проживания, так как расположено в цокольном этаже жилого дома и показания относительной влажности воздуха в помещениях превышают допустимые (л.д. 22-23, 24-25).

Постановлением Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области от 29.11.2010 года № 427 жилое помещение ВГГ признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 26).

Из протокола измерений микроклимата филиала ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Уржумском районе” № 124 от 31.07.2012 года следует, что в жилом помещении ВГГ показатель микроклимата (относительная влажность воздуха) выше допустимых величин, не соответствует требованиям СанПиН (л.д. 29-30).

Из акта осмотра жилого помещения № 4 от 03.07.2018 года, протокола межведомственной комиссии № 4 от 03.07.2018 года, заключения № 4 от 03.07.2018 года следует, что жилое помещение 

<

адрес>, не пригодно для проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, требуется текущий ремонт пола, потолка, капитальный ремонт печи, оконных блоков, процент фактического износа многоквартирного дома не установлен (л.д. 33-38).

Постановлением Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области № 311 от 30.05.2019 года ВГГ, состоящая на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, переведена в соответствии с “Книгой учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях” с присвоенным порядковым номером № 31 во внеочередной очереди (л.д. 39-40).

Из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Уржумском городском поселении по состоянию на 01.01.2023 года, следует, что ВГГ состоит в общей очереди с учетным порядковым номером 184, с учетным порядковым номером во внеочередном порядке – 24 (л.д. 41-47).

Из информации МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области от 22.08.2024 года следует, что учетный порядковый номер ВГГ в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий № 159 - в общей очереди, № 19 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 56).

Из информации МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области от 17.09.2024 года следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоит из 3 помещений: комната 3, комната 5 и комната 8 (общая площадь 22,4 кв.м.) (л.д. 81).

Согласно решению Уржумской городской Думы третьего созыва от 29.11.2016 года № 56/266 средней степенью благоустройства домового фонда города Уржума считается отдельная изолированная квартира, с печным отоплением, водой из водопроводной колонки и привозным газом (л.д. 57). 

Ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом” установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. В соответствии с п. 23 данного положения, отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

В судебном заседании установлено, что ВГГ является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение органом местного самоуправления признано не соответствующим требованиям, предъявляемым жилым помещениям, непригодно для постоянного проживания, находится в цокольном этаже здания. При наличии указанных обстоятельств состояние жилого помещения, в котором проживает истец, создает угрозу для ее жизни и здоровья. Она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Также органом местного самоуправления за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению ВГГ жилого помещения вне очереди.

При этом, в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер. Следовательно, ВГГ должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по площади занимаемому ей помещению. 

Также действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований жилищного законодательства.

Обязать муниципальное образование Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области (ИНН №) предоставить ВГГ (паспорт №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области состоящее из двух комнат общей площадью не менее 22,4 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2024 года. 

Судья О.В. Шамов