Дело №2а-3467/2017 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Пермь 13 декабря 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бендовской Е.В.,

при секретаре Беляевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми о признании незаконным отказа в перерасчете страховых взносов, признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (далее – УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми) о признании незаконным отказа в перерасчете страховых взносов, признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что в ее адрес от судебного пристава-исполнителя поступили исполнительные документы № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности размере 142 701,72 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 39 681,47 рублей, по которым было возбуждено исполнительное производство на основании решений ИФНС России по Свердловскому району г.Перми. ДД.ММ.ГГГГ из ИФНС России по Пермскому району Пермского края в ее адрес поступило Требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов, согласно которого в строке "Справочно" указывается, что за ней числится задолженность в размере 508 991,62 рублей. Из письменного ответа Управления пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ей были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 

<

данные изъяты> год в увеличенном размере согласно ч. 11 ст. 14 Закона №212-ФЗ, в размере 121299,36 рублей и пени в размере 12 920,41 рублей, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 

<

данные изъяты>, увеличенные в семь раз, в размере 130 275,60 рублей и пени в размере 12 426,12 рублей. Общая сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 

<

данные изъяты> г.г. составляет 251 574,96 рублей, пени - 25 346,53 рублей. Этим же письмом УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми отказало ей произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы по представленным ДД.ММ.ГГГГ налоговым декларациям по налогу на доходы физических лиц, указав, что Законом №212-ФЗ не предусмотрено производить перерасчет. Считает действия УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми, выраженные в отказе произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014, 2015 года, незаконными. 

Полагает, что УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми, начислив ей страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в увеличенном размере, нарушило порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленный Законом №212-ФЗ, так как в ее адрес не направлялись требования о начисленных страховых взносах, какие-либо документы, на основании которых были начислены страховые взносы, что не позволило ей своевременно отреагировать на нарушения законодательства о налогах и сборах, представить налоговые декларации, содержащие сведения о доходах для перерасчета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Считает, что в связи с представлением административным истцом ДД.ММ.ГГГГ налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015 г.г. с декларированием дохода в размере 0 рублей, административный ответчик обязан произвести ей перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя из задекларированного размере дохода. Отказ произвести перерасчет нарушает ее права и не соответствует разъяснениям, данным в письмах Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № № Минфина России и Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, № 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми указывается, что за ней числится задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 2004 по 2013 года в сумме 97 570,23 рублей, пени в сумме 17 481,62 рублей. Считает, что недоимка по страховым взносам, возникшая за периоды по 2013 год, является безнадежной к взысканию по причинам юридического характера и подлежит списанию. 

В связи с изложенным просит признать действия УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми, выраженные в отказе произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014, 2015 года, изложенном в письме от 29.09.2017 года № незаконными, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 Также просит признать безнадежной к взысканию недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды с 2004 по 2013 г.г. в сумме 97570,23 рублей, начисленные пени в сумме 17 481,62 рублей. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, на требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика – ФИО3, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в связи с тем, что налоговая декларация за 2014,2015 г.г. ИП ФИО1 не была сдана в установленный законодательством срок, Управлением было сформировано обязательство за 2014 и 2015 г.г. как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы и тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, а именно в размере 134 219, 77 руб. и 142 701, 72 руб. Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 04.08.2004г. по 01.08.2017г. добровольно страхователем не оплачены. Поскольку ФИО1 были представлены налоговые декларации за 2014, 2015 г.г., в настоящее время Управлением произведен перерасчет страховых взносов, исходя из суммы фактически полученного ей дохода за 2014 и 2015 г.г. Однако за ИП ФИО1 числится задолженность в виде фиксированного размера за период с 2004 по 2016 гг. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Заинтересованные лица: ИФНС России по Свердловскому району г.Перми, ИФНС России по Пермскому району Пермского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемые в порядке гл. 22 действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01.01.2017г.) (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и другие государственные внебюджетные фонды. Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов установлены ст. 14,16 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена процедура передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговому органу.

Таким образом, в настоящее время налоговый орган является органом, уполномоченным на администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также по взысканию задолженности за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11-13). 

Исходя из положений статьи 22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе соответствующего заявления, составленного по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доказательств подачи соответствующего заявления в налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности ранее ДД.ММ.ГГГГ административный истец не представила, следовательно, до названной даты являлась плательщиком обязательных страховых взносов, установленных для индивидуальных предпринимателей.

Согласно представленным в материалы дела сведениям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в ФФОМС и ТФОМС в размере 415 287,43 рублей, а также пени в размере 87 132,55 рублей (л.д.16). При этом в связи с непредоставлением ИП ФИО1 сведений о доходах от деятельности за 2014 и 2015 г.г. начисление ей страховых взносов за указанные периоды произведено УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми в соответствии с п.11 ст.14 Закона № 212-ФЗ в фиксированном размере, определенном как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в ИФНС России по Пермскому району Пермского налоговые декларации за 2014, 2015, 2016 г.г. (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми направлено заявление о перерасчете страховых взносов за 2014, 2015 годы в связи с предоставлением налоговых деклараций (л.д. 14).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми отказало ФИО1 произвести перерасчет страховых взносов за 2014 и 2015 г.г. по представленным ДД.ММ.ГГГГ налоговым декларациям по налогу на доходы физических лиц со ссылкой на то, что Законом №212-ФЗ не предусмотрено производить перерасчет (л.д.15-16).

Данное обстоятельство послужило одним из оснований для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает требование ФИО1 о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в отказе произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014, 2015 г.г., не подлежащим удовлетворению.

Как следует из пояснений представителя ответчика и представленной справки о состоянии расчетов по страховым взносам на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90), в настоящее время УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми произведен перерасчет ФИО1 страховых взносов за 2014, 2015 г.г. с учетом представленных ею в налоговых декларациях за указанные периоды сведений о полученном доходе. Размер начислений по страховым взносам на финансирование страховой пенсии за 2014 г. уменьшен на 121 299,36 рублей, за 2015 год – на 130 275, 60 рублей, соответственно, исключены суммы пени за 2014 год в размере 12 920,41 рублей, за 2015 год – 12 426,12 рублей. Выполнение перерасчета объективно подтверждается сведениями базы данных Инспекции ФНС по Пермскому району Пермского края, согласно которым ФИО1 произведено уменьшение задолженности на суммы, соответствующие произведенным в увеличенном размере начислениям (л.д.93-96).

Оснований не доверять представленным документам и сведениям у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административного истца в добровольном порядке удовлетворено административным ответчиком, в настоящее время предполагаемое нарушение прав и законных интересов ФИО1 устранено, в связи с чем оспариваемое действие (бездействие) в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ не может быть признано незаконным, удовлетворение заявленного требования к восстановлению каких-либо прав административного истца не приведет.

С учетом изложенного, правовых оснований для признания незаконными действий УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми, связанных с отказом произвести перерасчет страховых взносов, не имеется.

Также судом не установлено оснований для признания недоимки по страховым взносам за период с 2004 по 2013 г.г. безнадежной к взысканию.

Как следует из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 из ИФНС России по Пермскому району Пермского края поступило Требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов, в котором в строке "Справочно" указано, что за ней, числится задолженность в размере 508 991,62 рублей.

Имеющимися в материалах дела документами, а также на основании пояснений представителя административного ответчика установлено, что указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой ФИО1 страховых взносов, в том числе за период с 2004 по 2013 г.г.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период не позднее 15 июня года, следующего за истёкшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1 -го числа каждого следующего месяца.

Согласно п. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Окончательная уплата страховых взносов с доходов, не превышающих 300 000 руб., должна быть произведена не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с дохода, превышающего 300 000 руб., уплачиваются не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1 ст.18 Закона № 212-ФЗ).

Страховые взносы, не уплаченные в срок, считаются недоимкой и взыскиваются в установленном Законом № 212-ФЗ порядке. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. 

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. 

Судом установлено и не оспаривалось административным истцом, что начисленные ей страховые взносы за спорный период с 2004 по 2013 г.г. ею не уплачены.

В связи с неуплатой страховых взносов УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми в соответствии со ст.20 Закона № 212-ФЗ были приняты меры к принудительному взысканию задолженности: в адрес административного истца направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, после чего в связи с их неисполнением, органом Пенсионного фонда были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Кроме того, указанные постановления направлялись для принудительного исполнения в службу судебных приставов, в связи с чем в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства. Данные обстоятельства подтверждаются: копиями требований от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2004 год, сумма – 730,65 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2005 г., сумма – 1827,00 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2006 год, сумма – 2101,83 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2007 год, сумма – 2345,02 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2008 год, сумма – 4740,68 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2009 год, сумма – 8640,97 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2010 год, сумма 12 483,16 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (сумма – 2228,60 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2011 год, сумма – 17 392,99 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (за 2011 год, сумма- 1155,73 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2012 год, сумма – 20354,84 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (за 2012 год, сумма-1945,73 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2013 год, сумма – 1227, 73 руб.), от ДД.ММ.ГГГГ № (взносы за 2013 год, сумма – 41 171,80 руб.), копиями постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-86). 

Законность вынесенных административным ответчиком требований и постановлений, иных решений, а также действий, связанных с принудительным взысканием задолженности по страховым взносам, ФИО1 не оспаривается.

В силу частей 1, 2 статьи 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" и в силу части 2 статьи 23 названного Федерального закона применяется также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования; Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 названного Постановления.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;

г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;

д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

С учетом статьи 23 Закона № 212-ФЗ признание задолженности безнадежной к взысканию подразумевает придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить, поскольку пенсионный орган не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания как в судебном, так и внесудебном порядках.

Таким образом, признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Между тем, материалами дела подтверждается, что задолженность за спорный период взыскана с ФИО1 на основании постановлений УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми, соответствующие постановления направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, сведения о фактическом взыскании задолженности и окончании исполнительных производств в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, пенсионным органом приняты меры к взысканию задолженности в принудительном порядке.

С учетом изложенного, ни одно из перечисленных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820 обстоятельств в рамках настоящего дела не наступило, в связи с чем спорная задолженность не может быть признана безнадежной к взысканию.

Кроме того, для признания недоимки по страховым взносам и пени безнадежной к взысканию в порядке, установленном КАС РФ, должно иметь место обращение административного истца в пенсионный орган по соответствующему вопросу и принятие пенсионным органом решения по такому обращению. Именно в рамках проверки такого решения суд может принять решение о необоснованном отказе в признании недоимки безнадежной к взысканию. Иного правового механизма не предусмотрено, сам должник в порядке административного судопроизводства не может инициировать рассмотрение вопроса о признании недоимки безнадежной к взысканию в отсутствие соответствующего решения пенсионного органа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о списании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам за период с 2004 по 2013 в сумме 97 570,23 рублей, пени в размере 17 481, 62 рублей, однако решение по данному заявлению пенсионным органом не принято. 

То обстоятельство, что требования об уплате страховых взносов ФИО1 не получала, само по себе, с учетом вышеуказанных обстоятельств, основанием для удовлетворения заявленного требования не является.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела следует, что вынесенные пенсионным органом требования направлялись ФИО1 (до брака-ФИО6) К.Н. по адресу ее места регистрации: 

<

адрес>.

Частью 1 статьи 6 Закона о страховых взносах установлено, что в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

Особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", также статьи 22.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" именно на административного истца возложена обязанность в установленном порядке обратиться в органы налогового учета для внесения изменений в ЕГРИП, в частности, адреса места нахождения индивидуального предпринимателя.

Поскольку с соответствующим заявлением ФИО1 в спорный период времени не обращалась, что подтверждено ею в судебном заседании, доказательств обратного не имеется, у УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми не возникло обязанности по направлению требований, постановлений и иных актов в новое место регистрации жительства административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми о признании незаконным отказа в перерасчете страховых взносов, признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.В.Бендовская