Дело № 2-310/19 

строка 068г 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истицы по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО3,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 06 сентября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № 643137/18 от 05.10.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа; с учетом Постановления №781 от 29.10.2002 специальный стаж составил 21 год 11 месяцев 24 дня (л.д.5-7).

Не согласившись с данным решением ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском, просила: включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев период работы: с 01.08.2002 по 05.09.2018 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенхирургических методов диагностики и лечения; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно с 06.09.2018; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 06.09.2018 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО2, поддержали исковые требования, пояснили изложенное, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, считала требования не подлежащими удовлетворению; представлены письменные возражения (т.1 л.д.215-218).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 пояснила, что наименование отделения не соответствует Списку №781.

Третье лицо БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» о месте и времени рассмотрения дела извещено, своего представителя в суд не направило.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 года пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец 01.09.1998 года принята в Воронежскую областную клиническую больницу (в настоящее время – БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1») на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации 2 корпуса; 01.08.2002 переведена на должность медсестры-анестезистки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, где работает по настоящее время (т.1 л.д.9-10).

Для определения стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на оспариваемые периоды распространяется действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 с.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Приказом Министерства здравоохранения СССР № 90 от 10.02.1988 разрешено руководителям учреждений здравоохранения, исходя из производственной необходимости, усиливать отдельные структурные подразделения или вводить должности, не предусмотренные для них действующими штатным нормативами, за счет должностей других структурных подразделений в пределах установленных учреждению численности должностей и фонда заработной платы. При этом допускается замена должностей в любом порядке.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2009 №1044н был утвержден Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими диагностики или лечения с применением хирургических и/или рентгенэндоваскулярных методов (далее – Порядок) (приложение к Приказу).

В п.5 Положения об организации деятельности организации, оказывающей медицинскую помощь по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» (приложение №1 к Порядку) указано, что в структуре медицинской организации предусматриваются подразделения, обеспечивающие его функционирование, в том числе и отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

В приложении №3 к данному Порядку указаны рекомендуемые штатные нормативы, учитывающие состав оперирующих бригад. Так в состав оперирующей бригады при выполнении рентгенохирургических диагностических и лечебных вмешательствах включены: врач-специалист, врач анестезиолог-реаниматолог, врач-кардиолог, медицинская сестра операционная, медицинская сестра-анестезист, рентгенлаборант, санитарка.

В последующем, в связи с утверждением Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №918н, Приказ от 30.12.2009 №1044н был отменен.

В примечаниях Приложения №18 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №918н указано, что в медицинских организациях, имеющих в своем составе отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения и отделение анестезиологии-реанимации или палату реанимации и интенсивной терапии, в отделении анестезиологии-реанимации или палате реанимации и интенсивной терапии вводятся дополнительные должности врача-анестезиолога-реаниматолога из расчета 1 должность на операционную в смену и медицинской сестры-анестезиста из расчета 2 должности на 1 врача-анестезиолога-реаниматолога.

В штатных расписаниях БУЗ ВО ВОКБ № 1 за 2003-2018 годы предусмотрено отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения; в штате данного отделения значатся: врач-анестезиолог-реаниматолог и медицинская сестра-анестезист (т.1. д.12-41).

Согласно Положению об отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, данное отделение является структурным подразделением БУЗ ВО ВОКБ №1. Функции данного отделения: обследование и лечение периферического артериального и венозного русла; обследование и лечение больных ИБС, в том числе пациентов с острым коронарным синдромом; обследование и лечение больных с различными формами нарушения ритма и проводимости сердца; обследование и лечение больных нейрохирургического и неврологического профилей; эндоваскулярное лечение онкологических больных (т.1 л.д.47-50).

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, на должность медицинской сестры-анестезиста назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология» и имеющее соответствующую подготовку. Медицинская сестра-анестезист данного отделения: выполняет лечебно-диагностические мероприятия, назначаемые врачом-анестезиологом; принимает участие в хирургических операциях; участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции; осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе; является ответственной за получение, хранение и вскрытие ампул, ведение ампулированных наркотических средств и психотропных веществ и т.п. (т.1 л.д.51-55).

Истец имеет среднее профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология», ей присвоена высшая квалификационная категория, что подтверждается карточкой формы Т2 (т.1 л.д.42-46) и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела. Также ответчиком не оспаривалось, что истец работала полный рабочий день.

В материалы дела представлены выписки из журналов регистрации больных отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, в которых имеются записи об операциях, где в составе оперирующей бригады значится истица ФИО1 (т.2 л.д.10-32), а также отчеты о работе с указанием операций, в которых истец принимала участие (т.2 л.д.33-36). 

Довод ответчика на то, что в карте специальной оценки труда №78 (т.1 л.д.56-58) указано право истца на досрочную пенсию по Списку №1, раздела ХIХ Учреждения здравоохранения код позиции 12300000-24577, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 №10, суд не принимает во внимание исходя из следующего.

Так, согласно Списку №1 код позиции 12300000-24577, право на назначение досрочной пенсии предусмотрено рентгенлаборантам, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюроографических кабинетах, к которым должность истца не относится.

Между тем, право на досрочную пенсию по Списку №1 раздела ХIХ Учреждения здравоохранения имеет средний медперсонал, код позиции 12300000-24713.

Указание в карте специальной оценки труда на право на получение пенсии по Списку №1, по мнению суда, не лишает истца права на получение досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что учреждение, в котором истец осуществляла работу в должности медицинской сестры-анестезиста входит в Перечень учреждений, работа в которых дает право на исчисление специального стажа в льготном порядке для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Спорный период включен истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

Участие истицы в операциях в составе оперирующей бригады отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в качестве медсестры-анестезистки свидетельствует о выполнении ею работы в условиях, соответствующих характеру, специфике и нагрузке её должности.

Суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшем лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания, поэтому спорные периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец за назначением пенсии с заявлением обратилась 06.09.2018 года (т.1 л.д.219-223).

С учетом включения спорного периода в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), у истца специальный стаж составит более 30 лет, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 3 ФЗ №400-ФЗ с момента обращения за её назначением.

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по инвалидности (3гр.) в соответствии со ст. 8.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.01.2013 (т.1 л.д.236), что не оспаривалось сторонами.

На основании ст.6 ФЗ №400-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 5 ФЗ №400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Учитывая, что истец получает пенсию по инвалидности, то при назначении ей пенсии по старости, необходимо учитывать произведенную выплату пенсии по инвалидности с момента назначения страховой пенсии по старости (06.09.2018).

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку судом исковые требования удовлетворены, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (ст. 333.19 НК).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 01.08.2002 по 05.09.2018.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 6 сентября 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 6 сентября 2018 года с учетом произведенной выплаты пенсии по инвалидности. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Михина Н.А. 

Решение в окончательной форме принято 22.02.2019.