РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Усолье-Сибирское 

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре Леоновой М.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-225/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Усольский городской суд с уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование указала, что 03.10.2018 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика №143 от 16.10.2018 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В решении указано, что стаж по Списку №2 составил 5 месяцев при требуемом 5 лет; страховой стаж составил 19 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом 20 лет. Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ был включен период ее работы с 31.07.2017 по 31.12.2017 в АО «Усолье-Сибирский Химикофармацевтический завод». Остальные периоды, согласно ответу ответчика, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Она не согласна с исключением периода работы в Усольском п/о «Химпром» с 15.09.1987 по 05.07.1992 и с 03.10.1994 по 15.09.1995 из стажа на соответствующих видах работ по Списку №2. Так, согласно записи №4 в трудовой книжке, 15.09.1987 она была принята в Усольское п/о «Химпром» в ПТ- лаборантом хим. анализа 4 р. 01.07.1988 в связи с переходом на новые условия оплаты труда ей была присвоена квалификация лаборанта химического анализа 4 р. цеха ПТ. 02.12.1988 г. я была переведена в цех ПМК лаборантом хим. анализа 4 р. Распоряжением территориального агента ГКИ РФ №226/АК от 16.03.1993 Усольское ПО «Химпром» было преобразовано в АО «Усольехимпром», о чем в трудовой книжке истца сделана отметка. 15.09.1995 ФИО1 была уволена по ст. 37 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком до 14 лет). В устной беседе со специалистом Пенсионного фонда истцу было указано, что указанный период не был включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в наименовании должности как лаборанта не дополнено указанием «за исключением занятых выполнением графического анализа», поскольку указанная категория лаборантов не имеет право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, в указанный период фактически она работала во вредных условиях труда. В соответствии с архивной справкой от 19.11.2018, выданной МКУ «Муниципальный архив», по архивным документам фонда «Усольское Ордена Трудового Красного Знамени Производственное объединение «Химпром» Комитета РФ химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности Министерства промышленности РФ и созданное на его базе ООО «Усольехимпром» (ранее Усольское Ордена Трудового Красного Знамени Производственное объединение «Химпром») в личной карточке и личном деле ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержатся следующие сведения о трудовом стаже: принята с 15.09.1987 в цех ПТ-4 (производство трихлорэтилена) лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда вредные, оплата повременная, перечень №1 раздел 2 п. 41, список №2 разд. XI п. 2), приказ от 15.08.1987 №1379; переведена с 01.07.1988 цех ПТ-4 (производство трихлорэтилена) лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда вредные, оплата повременная, перечень №1 раздел 2 п. 41, список №2 разд. XI п. 2), распоряжение от 23.06.1988 г. №121; переведена с 02.12.1988 г. цех ПМК (производство металлического калия) лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда вредные, оплата повременная, перечень 2 п. 28, список №2 разд. XI п. 2), приказ от 30.11.1988 №710; переведена с 01.02.1991 г. цех ПМК (производство металлического калия) лаборантом химического анализа 4 разряда временно (условия труда вредные, оплата повременная, перечень 2 п. 28, список №2 разд. XI п. 2), распоряжение от 12.02.1991 г. №72; переведена с 06.07.1992 г. цех ПМК легкий труд в ЖКУ дворником стадиона «Химик», приказ от 17.07.1992 г. №759к; уволена с 15.09.1995 г. по ст. 31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком до 14 лет) приказ от 22.08.1995 №1897. Кроме того, в лицевом счете содержатся следующие сведения: 03.10.1994 считать приступившей к работе в лабораторию цеха ПМК лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда особо вредные, оплата повременная, перечень №2 п. 28, список №2 p. X. 2110-А030-17546) приказ от 29.09.1994 №169к. Таким образом, указанная справка подтверждает факт ее работы во вредных условиях с 15.09.1987 по 05.07.1992 и с 03.10.1994 по 15.09.1995, (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания 14 календарных дней с 09.07.1990 по 22.07.1990, 14 календарных дней с 01.06.1992 по 14.06.1992) В цехе ПТ-4 осуществлялось производство трихлорэтилена, в цехе ПМК -металлического калия. Также истцом в архиве был получен технологический регламент №661-80 производства трихлорэтилена, в соответствии с которым производство трихлорэтилена связано с переработкой токсичных и огневзрывоопасных веществ. В воздухе производственных помещений могут образовываться опасные концентрации вредных веществ в результате возможных утечек хлора, тетрахлорэтана, метанола, трихлорэтилена и других вредных продуктов через образовавшиеся неплотности в запорной арматуре, оборудовании, в результате аварии или нарушения технологического процесса. В производстве трихлорэтилена применяются пар, горячее известковое молоко, триэтилемин, неосторожное обращение с которыми может привести к термическим и химическим ожогам. Нарушения технологического режима хлорирования ацетилена, правил пожарной безопасности при обращении с триэтиламином, статом-I, дизельным топливом, ацетиленом, метанолом могут привести к пожару и взрыву. Поскольку лаборатория находилась в здании цеха, я также была подвержена всем указанным опасным последствиям. Технический регламент на цех по производству металлического калия мне предоставлен не был, поскольку согласно ответа МКУ «Муниципальный архив» документы на хранение не поступали. Вместе с тем, работа в указанном цехе также была связана с контактом с токсичными и взрывоопасными веществами и их соединениями, лаборатория также находилась в пределах цеха. Истец в течение полного рабочего дня находилась в цехе во вредных условиях, контактировала с вредными и опасными препаратами и веществами, отбирала пробы материала, находясь непосредственно в цехе, во время производства и по его завершении, при проведении исследований работала с вредными и взрывоопасными компонентами (ядами, кислотами, щелочами). В связи с работой во вредных условиях, она всегда была обязана иметь при себе противогаз, ФИО1 выдавали специальную одежду, перчатки, талоны на молоко, некоторые анализы она производила только в респираторе во избежание вдыхания токсичных веществ. Кроме того, отпуск истца был длиннее по сравнению с работниками на общих условиях. Как работник лаборатории, она работала по второму списку. Истец указала, что периоды работы с 15.09.1987 по 05.07.1992 и с 03.10.1994 по 15.09.1995 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2. Таким образом, с учетом спорных периодов работы мой стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составит более 6 лет, в связи с чем ФИО1 рассчитывает на уменьшение пенсионного возраста на 3 полных года, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 52 лет, то есть с 26.10.2017. Право истца на досрочное назначение пенсии по старости возникает у истца с 03.10.2018 г. со дня подачи заявления.

Просила: признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе №143 от 16.10.2018 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых-пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, незаконным; включить периоды работы с 15.09.1987 по 08.07.1990, с 23.07.1990 по 31.05.1992, с 15.06.1992 по 05.07.1992 и с 03.10.1994 по 15.09.1995 в Усольском п/о «Химпром», АО «Усольехимпром» в должности лаборанта химического анализа в стаж на соответствующих видах работ; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 03.10.2018 и обязать ответчика — ГУ УПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 03.10.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях в полном объеме по основаниям. изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее представила письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

Каждому гражданину Российской Федерации, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет и трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Также согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрены работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) организациями. 

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что установлено п. 3 ст. 13 закона от 27.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) основным критерием для определения права работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. 

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Как указано в ст. 1 п. 2 данного Порядка, подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В судебном заседании установлено, что 03.10.2018 ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с работой с вредными условиями труда по списку № 2.

Решением УПФ РФ от 16 октября 2018 года № 143 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 0 лет 5 месяцев 0 дней при требуемом 5 лет. Страховой стаж составил 19 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом 20 лет (л.д. 91-92).

Решением УПФ РФ от 11.10.2018 №37/1/2018, а также согласно протокола заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.10.2018 период работы ФИО1 с 15.09.1987 по 05.07.1992 (4 г., 9 м., 21 д.) не зачтен в стаж на соответствующих видах работ по списку №2 (л.д.112, 113).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (л.д. 102-110), а также сведениям в архивной справке от 19.11.2018 (л.д. 12), выданной МКУ «Муниципальный архив», по архивным документам фонда «Усольское Ордена Трудового Красного Знамени Производственное объединение «Химпром» Комитета РФ химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности Министерства промышленности РФ и созданное на его базе ООО «Усольехимпром» (ранее Усольское Ордена Трудового Красного Знамени Производственное объединение «Химпром») в личной карточке (л.д. 67- 68) и личном деле ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 69-77), содержатся следующие сведения о трудовом стаже:

принята с 15.09.1987 в цех ПТ-4 (производство трихлорэтилена) лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда вредные, оплата повременная, перечень №1 раздел 2 п. 41, список №2 разд. XI п. 2), приказ от 15.08.1987 г. №1379;

переведена с 01.07.1988 г. цех ПТ-4 (производство трихлорэтилена) лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда вредные, оплата повременная, перечень №1 раздел 2 п. 41, список №2 разд. XI п. 2), распоряжение от 23.06.1988 г. №121;

переведена с 02.12.1988 г. цех ПМК (производство металлического калия) лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда вредные, оплата повременная, перечень 2 п. 28, список №2 разд. XI п. 2), приказ от 30.11.1988 г. №710;

переведена с 01.02.1991 г. цех ПМК (производство металлического калия) лаборантом химического анализа 4 разряда временно (условия труда вредные, оплата повременная, перечень 2 п. 28, список № 2 разд. XI п. 2), распоряжение от 12.02.1991 г. №72;

переведена с 06.07.1992 цех ПМК легкий труд в ЖКУ дворником стадиона «Химик», приказ от 17.07.1992 №759к;

уволена с 15.09.1995 г. по ст. 31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком до 14 лет) приказ от 22.08.1995 г. №1897.

В лицевом счете содержатся следующие сведения:

03.10.1994 г. считать приступившей к работе в лабораторию цеха ПМК лаборантом химического анализа 4 разряда (условия труда особо вредные, оплата повременная, перечень №2 п. 28, список №2 p. X. 2110-А030-17546) приказ от 29.09.1994 г.№169к.

Таким образом, подтвержден факт работы ФИО1 во вредных условиях в периоды: с 15.09.1987 по 05.07.1992 и с 03.10.1994 по 15.09.1995, (за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания в течение 14 дней с 09.07.1990 по 22.07.1990, 14 дней с 01.06.1992 по 14.06.1992).

Также штатным расписанием цеха ПТ-4 (производство ацетилена, дробление карбида, трехэтилена на 1988) (л.д. 40-42) предусмотрен лаборант химического анализа с продолжительностью рабочего дня 7, с указанием в графе «льготная пенсия» - «список 2, разд. Х, 1 п.».

Штатным расписанием цеха производства металлического калия на 1988 предусмотрена должность лаборанта химического анализа с продолжительностью рабочего дня 7, с указанием в графе «льготная пенсия» - «список 2, разд. ХI.» (л.д.43-45)

Штатными расписаниями цеха производства трехэтилена за 1988 (л.д.63-65), цеха производства металлического калия от 30.12.1989 (л.д. 57-59), цеха производства металлического калия от 20.01.1989 (л.д. 60-62), цеха ПМК от 24.07.1991 (л.д. 53-54), цеха ПМК от 21.02.1992 (л.д. 55-56), цеха ПМК от 16.03.1993 (л.д. 51-52), цеха ПМК от 18.02.1994 (л.д. 49-50), цеха ПМК от 21.02.1995 (л.д. 46-48) предусмотрена должность лаборанта химического анализа с отметками «особо вредные условия», в графе «льготная пенсия» - «список №2».

Технологическим регламентом 661-80 производства трехэтилена, утвержденного 28.01.1980 (л.д. 16-19), производство трихлорэтилена связано с переработкой токсичных и огневзрывоопасных веществ. В воздухе производственных помещений могут образовываться опасные концентрации вредных веществ в результате возможных утечек хлора, тетрахлорэтана, метанола, трихлорэтилена и других вредных продуктов через образовавшиеся неплотности в запорной арматуре, оборудовании, в результате аварии или нарушения технологического процесса. В производстве трихлорэтилена применяются пар, горячее известковое молоко, триэтилемин, неосторожное обращение с которыми может привести к термическим и химическим ожогам. Нарушения технологического режима хлорирования ацетилена, правил пожарной безопасности при обращении с триэтиламином, статом-I, дизельным топливом, ацетиленом, метанолом могут привести к пожару и взрыву. Поскольку лаборатория находилась в здании цеха, все указанные опасные последствия распространялись на истца. Вместе с тем, работа в указанном цехе также была связана с контактом с токсичными и взрывоопасными веществами и их соединениями, лаборатория также находилась в пределах цеха.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исходил из того, что истцом не представлены сведения, подтверждающие льготный характер выполняемых им работ, то есть работ, выполняемых на химических производствах с вредными условиями труда, уточняющих справок, подтверждающих вредные условия труда. С данными выводами суд не может согласиться, поскольку представлены доказательства, обосновывающие периоды работы истца по списку №2, выполняемых на химических производствах с вредными условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня.

Также представлены копии пенсионных дел ФИО4, ФИО5, в которых представлены справки, уточняющие особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д. 136-137, 143-144), содержащие сведения о том, что указанные лица работали в аналогичные периоды, что и истец ФИО1 в должности лаборантов цеха ПМК, с уточнением «кроме графического анализа». Указанная должность предусмотрена Списком №2, разделом X, что предоставляет право на назначение льготной трудовой пенсии.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Анализируя законодательство, учитывая представленные документы, суд признает незаконным решение в части не включения периодов работы с 15.09.1987 по 08.07.1990, с 23.07.1990 по 31.05.1992, с 15.06.1992 по 05.07.1992 и с 03.10.1994 по 15.09.1995 в Усольском п/о «Химпром», АО «Усольехимпром» в должности лаборанта химического анализа в стаж на соответствующих видах работ в Усольском Ордена Трудового Красного Знамени Производственном объединении «Химпром» и созданном на его базе ООО «Химпром», поскольку суду были представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие характер её работы с вредными условиями труда, на основании чего суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

Согласно письму ПФР от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания данного письма, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая требования ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд считает установленным, что в оспариваемые периоды истец работал, с постоянной занятостью в течение дня, в должности, занятие которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поэтому спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда. Соответственно, подлежат удовлетворению требование о включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в Усольском Ордена Трудового Красного Знамени Производственном объединении «Химпром» и созданном на его базе ООО «Усольехимпром» в периоды: с 15.09.1987 по 08.07.1990, с 23.07.1990 по 31.05.1992, с 15.06.1992 по 05.07.1992 и с 03.10.1994 по 15.09.1995, как дающее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ.

Разрешая вопрос о моменте назначения трудовой пенсии, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Как следует из материалов дела, истец обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 03.10.2018, на момент обращения истцу исполнилось 52 года, в назначении которой было отказано в виду того, что отсутствовало подтверждение характера работы во вредных условиях в спорные периоды. Кроме того, истцом представлена трудовая книжка со сведениями, подтверждающими страховой стаж в организациях на момент подачи заявления к ответчику и работающей по настоящее время, соответственно, на дату 03.10.2018 страховой стаж составил более 20 лет.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной пенсии по старости с 03.10.2018 года, поскольку с учётом включения спорных периодов трудовой деятельности истца в страховой стаж и стаж на специальных видах работ, стаж на соответствующих видах работ согласно Списку № 2 составил 6 лет 1 месяц 9 дней при требуемом 5 лет, на момент обращения в пенсионный орган истцу исполнилось 52 года, соответственно у нее имелось право на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 16.10.2018 № 143 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и старости с 03.10.2018, обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда в г. Усолье-Сибирское Усольском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.10.2018 ФИО1, включив в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: периоды работы с 15.09.1987 по 08.07.1990, с 23.07.1990 по 31.05.1992, с 15.06.1992 по 05.07.1992, с 03.10.1994 по 15.09.1995 в Усольском п\о «Химпром», АО «Усольехимпром» в должности лаборанта химического анализа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова