Судья ФИО5 УИД Номер изъят

Судья-докладчик ФИО10 Номер изъят

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дата изъята 

<

адрес изъят>

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего ФИО8

судей ФИО10, ФИО9,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят> об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО3,

на решение Усольского городского суда 

<

адрес изъят> от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят> (далее – ОСФР по 

<

адрес изъят>) в обоснование указала, что Дата изъята она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решением от Дата изъята Номер изъят Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком не включены часть периодов её работы, с чем истец не согласна.

ФИО3 просила суд обязать ОСФР по 

<

адрес изъят> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с Дата изъята по Дата изъята в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения ЦРБ (Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница Номер изъят»);

- с Дата изъята по Дата изъята (10 дней) период работы в должности палатной медицинской сестры травматологическое отделение ЦРБ (Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница Номер изъят»);

- с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры, ОГКУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>»;

- с Дата изъята по Дата изъята в должности старшей медицинской сестры ОГКУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят>;

исчислить стаж на соответствующих видах работ, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, год работы в сельской местности, как год и 3 месяца за периоды: с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры, ОГКУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>» и с Дата изъята по Дата изъята в должности старшей медицинской сестры ОГКУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят> назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения Дата изъята , а также обязать произвести выплату страховой пенсии с Дата изъята .

Решением Усольского городского суда 

<

адрес изъят> от Дата изъята иск удовлетворен частично: суд обязал ОСФР по 

<

адрес изъят> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяцев периоды работы: с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры; с Дата изъята по Дата изъята в должности старшей медицинской сестры ОГКУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы; в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда ФИО3 обратилась с апелляционной жалобой в которой просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, в обоснование указывает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции не определил конкретную дату, когда она достигла 30-летнего специального стажа, не сопоставил данную дату с переходными положениями закона, не проверил, подлежит ли, в связи с этим применению ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, либо необходимо назначение пенсии без отложенного срока, как лицу, приобретшему стаж до пенсионной реформы. При произведении расчета стажа суд первой инстанции формально применил ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не установив, была ли достигнута необходимая продолжительность специального стажа до Дата изъята , что по мнению истца, является существенной ошибкой в применении норм материального права. При установлении даты обращения истца за пенсией судом первой инстанции не приняты меры к истребованию документов для подтверждения факта обращения истца за назначением пенсии Дата изъята . Кроме того, судом первой инстанции не учтен факт того, что с Дата изъята наличие письменного заявления о назначении пенсии подтверждено, однако суд пришел к необоснованному отказу в удовлетворении исковых требований о назначении ей пенсии.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела через представителя ФИО11; также не явились представители третьих лиц; все извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания; судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО11, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят> по доверенности ФИО7, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы имеются.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно пп. «н» п. 1 и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные этим же постановлением (далее - Правила исчисления стажа).

Кроме того, за периоды, имевшие место до вступления в силу данного постановления, применению подлежат аналогичные Списки и Правила, утвержденные: постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят - для учета соответствующей деятельности за периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности за периоды работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности за периоды работы до 01 января 1992 года.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») предусмотрены наименования должностей и учреждений, а именно учреждения социального обеспечения: дома для детей-инвалидов, в качестве должностей указаны в том числе, медицинские сестры.

Постановлением от 06 сентября 1991 года № 464, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указанным Списком не предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в детских домах, в детских садах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в п. 32 предусмотрены учреждения социального обслуживания, социальный приют для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, психоневрологический интернат, дом интернат для умственно - отсталых детей, дом - интернат для детей с физическими недостатками. Указанным разделом предусмотрена должность медицинская сестра.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления стажа от 2002 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке.

Разделом «Наименование должности» Списка от 2002 года предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе фельдшеры, медицинские сестры (участковые, палатные, операционные, приемного отделения и т.д.).

Разделом «Наименование учреждения» предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, родившаяся Дата изъята , обратилась Дата изъята к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости с копией трудовой книжки. В установлении пенсии и возможности написания заявления ей отказано в устной форме со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. Факт обращения подтвержден талоном записи на прием; кроме того, ей распечатали и выдали сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на Дата изъята .

Решением пенсионного органа от Дата изъята в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д. 17).

Из данного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу включены периоды ее работы общей продолжительностью 05 лет 03 месяца 14 дней при требуемом стаже 30 лет.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта истца на Дата изъята , индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 48,752 (т. 1 л.д. 95).

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяцев периоды работы: с Дата изъята по Дата изъята в должности медицинской сестры; с Дата изъята по Дата изъята в должности старшей медицинской сестры ОГКУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, суд первой инстанции оценив представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, являющуюся основным документом о трудовой деятельности в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, учредительные и регистрационные документы ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>», должностную инструкцию старшей медицинской сестры отделения социальной реабилитации детей и подростков с круглосуточным пребыванием ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>», лицензии от Дата изъята № ФС-38-01-001642 и от Дата изъята № Л041-01108-38/00570043 ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних 

<

адрес изъят>», уточняющую занятость в соответствующих должностях справку от Дата изъята Номер изъят, пришел к выводу об удовлетворении данного требования.

Требования истца о включении периодов работы с Дата изъята по Дата изъята суд оставил без удовлетворения, поскольку данный период учтен ответчиком в льготный стаж.

Решение суда в данной части по доводам апелляционной жалобы не оспаривается.

С решением суда первой инстанции в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия не может согласиться, поскольку решение суда в данной части не отвечает положениям ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Отказывая истцу в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения за назначением пенсии Дата изъята , суд первой инстанции не указал какой нормой материального права руководствовался и решение не содержит выводов, вытекающих из установленных фактов о дате достижения истцом необходимого 30-летнего специального стажа.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением Номер изъят к Федеральному закону от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, право на которую возникло в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от Дата изъята № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ и которые в период с Дата изъята по Дата изъята достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до Дата изъята , либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так с учетом суммирования периодов работы, учтенных пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке 5 лет 3 месяца 13 дней, и периода, подлежащего включению в специальный стаж по решению суда в рамках данного гражданского дела с Дата изъята по Дата изъята за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, специальный стаж истца с учетом льготного сельского стажа из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца достиг 30 лет - Дата изъята , необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята «О страховых пенсиях», что дает истцу основание для получения пенсионного обеспечения с даты наступления права.

Таким образом, принимая во внимание, что решением суда в специальный стаж истца включен период работы, имевший место с Дата изъята по Дата изъята за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, необходимый стаж, продолжительностью 30 лет истец выработала по состоянию на Дата изъята .

Таким образом, необходимый стаж у истца выработан в переходный период и в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от Дата изъята № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», пенсия истцу могла быть назначена на полгода ранее, чем предусмотрено п. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ, Приложение Номер изъят к указанному Закону - в редакции, действовавшей на дату выработки стажа, то есть с Дата изъята .

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят-О, от Дата изъята Номер изъят-О).

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Дата изъята ФИО3 обратилась к ответчику именно за назначением пенсии, что прямо следует из представленного ею оригинала талона записи от Дата изъята , где указана тема обращения: «пенсии – назначение, перевод на другой вид пенсии», при этом вид обращения – устно или письменно ФИО3 просила назначить ей пенсию - не имеет в данном случае значения.

Пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Суды первой инстанции указанные норма

тивные положения не применил, ошибочно полагая имеющим значение для дела только факт подачи ФИО3 в пенсионный орган письменного заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и не учел, что требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения, связаны с тем, что она была лишена права получить страховую пенсию с даты первичного обращения ею по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей пенсионные права при ее обращении в пенсионный орган по этому вопросу.

Принимая во внимание, что с учетом установленного ответчиком в досудебном порядке специального стажа истца 5 лет 3 месяца и 13 дней за периоды с Дата изъята по Дата изъята и включенного решением суда первой инстанции стажа с Дата изъята и по 2025 год, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – Дата изъята составлял 31 год 10 месяцев 8 дней, руководствуясь вышеуказанными нормативными положениями, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении требований иска в части обязания ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня первичного обращения за назначением пенсии, то есть с Дата изъята .

Поскольку ФИО3 изначально за назначением пенсии обратилась в пенсионный орган Дата изъята , то именно с этой даты должна быть назначена ей страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа ФИО3 в удовлетворении требования о назначении пенсии не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда 

<

адрес изъят> от Дата изъята по данному гражданскому делу отменить в части отказа в обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Принять в отмененной части новое решение.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес изъят> (ИНН Номер изъят) назначить ФИО3 (паспорт Номер изъят) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата изъята .

В остальной части решение Усольского городского суда 

<

адрес изъят> от Дата изъята по данному гражданскому делу оставить без изменения.

Судья-председательствующий ФИО8

Судьи ФИО10

ФИО9

Мотивированное апелляционное определение изготовлено Дата изъята .