Дело №12-1063/2023

УИД 75RS0001-02-2023-004183-40

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2023 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда города Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на постановление врио начальника МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю –врио старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ИП-№-ИП, №-АП), 

УСТАНОВИЛ:

на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

На данное постановление защитником Министерства ФИО2 подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что Министерством предприняты все возможные действия, направленные на исполнение судебного решения в рамках его компетенции и полномочий. Исполнение судебных решений по выплате гражданам мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется за счет бюджетных ассигнований, выделяемых из Резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края. Процесс по выделению указанных денежных средств является длительным и трудоемким. Так, Минстроем России подготовлен проект доклада Председателю Правительства РФ ФИО3 о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Забайкальского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводками, вызванными сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территории Забайкальского края. Еженедельно у специалистов Минстроя России и Минфина России уточнялась информация о согласовании проекта доклада. В связи с вступлением в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Российской Федерации № Минстроем России дано поручение внести изменения в Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года (далее -Списки), в том числе в части увеличения стоимости одного квадратного метра не проведение капитального ремонта жилого помещения. Сформированные Списки, согласованные с Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ утверждены Губернатором Забайкальского края ФИО4 и направлены и ДД.ММ.ГГГГ письмом № направлены в Минстрой России с указанием необходимого объёма финансовой поддержки гражданам для обеспечения жильём взамен утраченного и осуществления капитального ремонта повреждённых жилых помещений. Минфин России, рассмотрев письмо Минстроя России по вопросу выделения бюджетных ассигнований в размере 769,06 млн. рублей из Резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края, направил предложения в Федеральное Казначейство о проведении контрольных мероприятий, предусматривающих проверку достоверное объемов и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда, результатам проверки Минфин России дополнительно вернется к рассмотрению данного вопроса. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РФ направлен проект доклада Председателю Правительства РФ ФИО7 о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в размере 769,06 млн. рублей на реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 год территории Забайкальского края, который согласован Минфином России. Во исполнение поручения Председателя Правительства РФ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № Минстроем России подготовлен проект распоряжения Правительства РФ о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований размере 769,06 млн. рублей в целях предоставления иного межбюджетного трансферта федерального бюджета бюджету Забайкальского края на реализацию мероприятия направлен на согласование в Минфин России письмом ДД.ММ.ГГГГ. Минфин России указанный проект распоряжения не рассмотрел и направил предложения в Федеральное Казначейство о проведении контрольных мероприятий, предусматривающих проверку достоверности объемов и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УФК по Забайкальскому краю в Министерстве проведена проверка достоверности объемов и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края. Акт проверки направлен Управлением федерального казначейства по Забайкальскому краю в Минфин России. После рассмотрения результатов проверки Минфин России дополнительно вернется к рассмотрению данного вопроса. Информация о результатах рассмотрения акта проверки и о сроках выделения бюджету Забайкальского края средств до Министерства не доведена. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Забайкальского края и Министерством Списки направлены повторно с внесенными незначительными правками. В настоящее время Минстроем России проводится работы совместно с Минфином России о подготовке доклада в Правительство РФ для выделения соответствующих бюджетных ассигнований для передачи бюджету Забайкальского края. Средства социальной выплаты будут перечислены гражданам после выделения указанных средств Забайкальскому краю Правительством Российской Федерации. 

В судебное заседание Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края своего защитника не направило, о причинах неявки не сообщило.

Представитель административного органа МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, причину неявки не сообщил.

Потерпевший ФИО5 в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2). 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется не только умыслом, но и неосторожностью. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. действующее законодательств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Балейским городским судом Забайкальского края по делу № об обязании Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО6, ФИО8, ФИО5 выплату на приобретение жилого помещения, в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Министерство не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая данные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, разрешая жалобу по существу, прихожу к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 указанных Правил оказание мер социальной поддержки осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Забайкальского края в виде иного межбюджетного трансферта в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 (далее - федеральные Правила).

Согласно п. 16 федеральных Правил трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются трансферты;

б) наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для их исполнения;

в) заключение соглашения о предоставлении трансфертов между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении трансфертов).

Предоставление трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций регионального характера, осуществляется в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, уменьшенных на размер остатка средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, не использованного на день введения чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (п. 16(1).

В соответствии с п. 17 федеральных Правил перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации с единых счетов бюджетов, открытых финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства:

а) утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, по форме согласно приложению N 3;

б) утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, по форме согласно приложению N 4.

Изложенное указывает, что исполнение судебного акта по выплате взыскателю денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства РФ, не за счет собственных средств.

Обращаясь в суд с указанной жалобой, Министерство указывает на предпринятые им действия в рамках своей компетенции и полномочий, направленные на исполнение судебного решения. 

Действия, направленные на ликвидацию последствий от паводка, имевшего место в Забайкальском крае в 2021 года, предприняты субъектом Забайкальского края в 2022 году. Так, в имеющейся в материалах административного дела №-АП информации Минстроя Забайкальского края об исполнении судебного решения указано, что в 2022 году Минстроем во исполнение решений суда, вступивших в законную силу, сформированы и утверждены списки граждан, жилые помещения которых повреждены и утрачены в результате чрезвычайной ситуации и перечни жилых помещений, поврежденных и утраченных в результате чрезвычайной ситуации. Указанные семьи включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены и утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2021 года. Правительством Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ направлены в Минстрой России утвержденные перечни жилых помещений, утраченных и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сформированные во исполнение решений суда, вступивших в законную силу, для выделения средств Резервного фонда Правительства РФ. Минстроем России подготовлен доклада Председателю Правительства РФ ФИО3 о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Забайкальского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводками, вызванными сильными дождями, прошедшими в мае – августе 2021 года на территории Забайкальского края. Еженедельно у специалистов Министроя России и Минфина России уточнялась информация о согласовании проекта доклада. В связи с вступлением в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ № Минстроем России дано поручение внести изменения в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, в том числе в части увеличения стоимости одного квадратного метра на проведение капитального ремонта жилого помещения. Сформированные списки, согласованные с Управлением Росреестра по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ утверждены Губернатором Забайкальского края ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ направлены в Минстрой России с указанием необходимого объема финансовой поддержки гражданам для обеспечения жильем взамен утраченного и осуществления капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Минфин России, рассмотрев письмо Минстроя России по вопросу выделения бюджетных ассигнований в размере 769,06 млн. руб. из Резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края, направил предложения в Федеральное казначейство о проведении контрольных мероприятий, предусматривающих проверку достоверности объемом и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда. По результатам проверки Минфин России дополнительно вернется к рассмотрению данного вопроса. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства РФ направлен проект доклада Председателю РФ ФИО3 о выделении в 2020 году из Резервного фонда Правительством РФ бюджетных ассигнований в размере 769,06 млн. руб. на реализацию мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края, который согласован Минфином России. Во исполнение поручения Председателя Правительства РФ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № Минстроем России подготовлен проект распоряжения Правительству РФ о выделении в 2022 году из Резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований в размере 769, 06 руб. в целях предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на реализацию мероприятий и направлен на согласование в Минфин России письмом ДД.ММ.ГГГГ. Минфин России указанный проект распоряжения не рассмотрел и направил предложения в Федеральное казначейство о проведении контрольных мероприятий. Предусматривающих проверку достоверности объемов и обоснованности запрашиваемых бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УФК по Забайкальскому краю в Министерстве проведена проверка достоверности объемов и обоснований запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Забайкальского края. Акт проверки направлен УФК по Забайкальскому краю в Минфин России. После рассмотрения результатов проверки Минфин России дополнительно вернется к рассмотрению данного вопроса. Информация о результатах рассмотрения акта проверки и о сроках выделения бюджету Забайкальского края до Министерства не доведена. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Забайкальского края и Министерством Списки направлены повторно с внесенными незначительными правками. В настоящее время Минстроем России проводится работы совместно с Минфином России о подготовке доклада в Правительство РФ для выделения соответствующих бюджетных ассигнований для передачи бюджету Забайкальского края. Средства социальной выплаты будут перечислены гражданам после выделения указанных средств Забайкальскому краю Правительством Российской Федерации. 

Вместе с тем указанные сведения документально не подтверждены, как и не представлены сведения о том, что при запросе бюджетных ассигнований учитывалась, в том числе, потребность взыскателя ФИО5 в оказании ему мер государственной поддержки в связи с паводком.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что должностное лицо ССП пришло к обоснованному выводу о привлечении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что Министерством приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Зная об установленных сроках выделениях бюджетных денежных средств, Министерство не обращалось за отсрочкой исполнения обязательства.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Министерства от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен (уведомления о составлении протокола об АП и о рассмотрении дела получены Министерством ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в присутствии защитника Министерства ФИО2).

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, исполнение решения суда за пределами срока, установленного требованием судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Постановление о привлечении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю –врио старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.П. Никитина