Гражданское дело № 2-1114/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июня 2018 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Горбатовой Г.В.,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации гор. Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска, в котором просит, обязать администрацию г. Магнитогорска предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах города Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области. 

В обоснование иска указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать истца - В.О.А. решением Орджоникидзевского районного суда гор. Магнитогорска Челябинской области от Дата признана безвестно отсутствующей, а отец истца - решением Орджоникидзевского районного суда гор. Магнитогорска от Дата, лишен в отношении нее родительских прав. Дата ФИО1 выпустилась из детского дома и поступила в «Магнитогорский технический колледж», где обучалась до Дата. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, чем нарушены её жилищные права.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что о том, что она имеет право на обеспечение жилым помещением, ей стало известно от сестры, которой было предоставлено жилое помещение. Обратившись с заявлением, получила отказ.

Представитель истца ФИО2, действующая по устному ходатайству, со всеми правами, предусмотренными ст. 53 ГПК РФ, поддержала позицию доверителя.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В представленных возражениях просил в иске отказать, поскольку нарушений прав истца со стороны администрации г. Магнитогорска не имелось.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении участия в деле не принимал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истец в заявительном порядке до достижения 23 лет с вопросом об обеспечении её жилым помещением, не обращалась.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Дата года рождения, распоряжением главы г. Магнитогорска от Дата ....-Р была признана оставшейся без попечения родителей и нуждающейся в государственной защите. Основанием для установления данного статуса явилось лишение родителей истца В.О.А., В.В.В. на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от Дата родительских прав в отношении дочери Екатерины.

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области за ....-П от Дата, ФИО1 признана оставшейся без попечения родителей, нуждающейся в государственной защите на все время обучения в ГОУ СПО (ССУЗ) «Магнитогорский технологический колледж» с возложением обязанностей государственного попечителя на администрацию (ГОУ СПО «ССУЗ) «Магнитогорский технологический колледж». Контроль исполнения постановления возложен на заместителя главы города К.С.И.

Из копии диплома, выданного на имя ФИО1, усматривается, что последняя Дата закончила Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Магнитогорский технологический колледж» по специальности - продавец продовольственных товаров.

Таким образом, на полном государственном обеспечении истец находилась с Дата по Дата.

ФИО1 не обеспечена жилым помещением, состоит на регистрационном учете по адресу: Адрес, является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения, в котором на каждого из одиннадцати зарегистрированных лиц приходится по состоянию на Дата по 5,93кв.м., общей площади.

Материалы дела не содержат доказательств обращения истца с заявлением в период с Дата об обеспечении её жилым помещением в связи с имеющимся у неё социальным статусом.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от Дата по итогам рассмотрения заявления истца о включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлено, что заявитель на момент подачи заявления достигла возврата более 23 лет (а именно: 24 года), по итогам принято решение: отказать истцу во включении в вышеуказанный список на основании ч. 10 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. «О мерах социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по социальному найма в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утратил силу с 1 января 2013 г. п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 г. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении, истец на момент вступления в законную силу Федерального законаот 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

С 1 января 2013 года действует иная редакция ст. 8 Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, позволяющая поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если за ним закреплено жилое помещение, но его проживание в таком жилом помещении признается невозможным, в частности, вследствие того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (п. 3 ч. 4 ст. 8).

На Дата истцу было 19 лет, с учетом общей площади в Адрес площадь на истца составляла 7,26 кв. м., то есть менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправления в соответствующий период. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец подлежала постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 8 Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Вместе с тем, отсутствие истца на учете для получения жилья до достижения 23 лет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ей в удовлетворении требования об обеспечении жильем, поскольку причины, по которым она не могла встать на такой учет и реализовать свое право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следует признать уважительными.

ФИО1 относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на момент её обучения на полном государственном обеспечении с Дата по Дата, жилых помещений в собственности, либо на условиях договорах социального найма (с учетом установленной учетной нормы), не имела, соответственно до достижения возраста 23 лет она обладала правом постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо специальной категории, однако, не была поставлена на учет по независящим от неё причинам, а именно, в связи с ненадлежащим выполнением государственным попечителем, образовательным учреждением, в которых ФИО1 обучалась и воспитывалась, обязанностей по защите её жилищных прав, по разъяснению ей права на получение жилья в льготном порядке.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации г.Магнитогорска подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Магнитогорска предоставить ФИО1, Дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах г. Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска. 

Председательствующий: подпись

"СОГЛАСОВАНО" 

Судья:

16.07.2018