Дело № 2-508/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

01 июня 2017 года п. Новосергиевка 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

при секретаре Пузиной О.В., 

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В., 

представителя ответчика ГКУ «Новосергиевское лесничество» - ФИО1,,

представителя третьего лица ООО «Резерв» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГКУ «Новосергиевское лесничество» и Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области об обязании выполнения требований законодательства о лесопользовании и охране лесов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ «Новосергиевское лесничество» и Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области об обязании выполнения требований законодательства о лесопользовании и охране лесов, в обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга исполнения требований законодательства об использовании лесов и охране лесов на территории Новосергиевского района установлено, что на территории Новосергиевского района расположено лесных участков общей площадью 11,3 тыс.га.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из ст. 53 ЛК РФ следует, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 53.1 ЛК РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 31.12.2008 N 630-р утвержден Лесной план Оренбургской области, согласованный с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Срок действия лесного плана: с 2009 по 2019 гг.

Пункт 2.5.1 Плана предусматривает следующие мероприятия по охране лесов от пожаров:

а) противопожарное обустройство лесов, в соответствии с утвержденными планами противопожарного устройства арендных участков, а также строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек, противопожарных разрывов и содержание в течение пожароопасного сезона объектов и техники в исправном состоянии;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработку планов тушения лесных пожаров - документ, разработанный совместно районными органами власти, авиалесоохраной, лесничествами и арендаторами. На их основе разрабатывают годовые оперативные планы тушения пожаров;

д) тушение лесных пожаров - оперативный план тушения пожаров составляется лесничествами и арендаторами;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах - профилактическая работа в лесах области должна проводиться в виде комплекса предупредительных мероприятий, включающего, наряду с агиттехпропагандой, организацию постоянных выставок и агитвитрин, установку предупредительных аншлагов и агитплакатов, устройство мест отдыха и курения.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров в разрезе Новосергиевского лесничества по годам действия Лесного плана приведены в приложении 15, согласно которому на 2017 год запланировано проведение мероприятий по устройству противопожарных разрывов и минерализованных полос объемом 62,3 км, мероприятий по уходу за противопожарными разрывами и минерализованными полосами 540 км.

В ходе проведенной проверки установлено, что в 2016 году выполнено мероприятий по устройству минерализированных полос объемом 159,3 км, по уходу за минерализированными полосами – 676 км. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по обустройству и уходу за минерализированными полосами не проводились, данные мероприятия не выполнялись.

Согласно п. 2.16.1 Лесохозяйственного регламента Новосергиевского лесничества предусмотрены следующие обязательные нормативы для организации охраны лесов от пожаров: устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос – 62,3 км ежегодно; уход за противопожарными разрывами и минерализованными полосами – 540 км ежегодно.

Положением о Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 № 16-ук, установлено, что Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Оренбургской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении областных государственных учреждений - лесничеств. Одной из основных задач Министерства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Статья 30 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определят, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).

Постановлением Правительства Оренбургской области №258-п от 11.04.2017 установлено начало пожароопасного сезона в весенне-летний период 2017 года с 15 апреля 2017 года.

Невыполнение обязанностей по устройству противопожарных разрывов и минерализованных полос, а также по уходу за ними создают повышенную опасность распространения лесных пожаров на территории Новосергиевского района, созданию возможности причинению ущерба лесному фонду Оренбургской области, интересам лесопользователей, жизни, здоровью и имуществу населения.

Просил обязать Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, ГКУ «Новосергиевское лесничество» устранить выявленные нарушения законодательства о лесопользовании и охране лесов, а именно провести мероприятия по устройству противопожарных разрывов и минерализованных полос и уходу за противопожарными разрывами и минерализованными полосами не ниже запланированных мероприятий, предусмотренных Лесным планом Оренбургской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В. заявил об отказе от исковых требований в связи с добровольным устранением ответчиками нарушений законодательства, о чем представил суду письменное заявление. 

Представитель ответчика ГКУ «Новосергиевское лесничество» - ФИО1, действующий на основании устава, не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица ООО «Резерв» ФИО2, действующий на основании доверенности, также не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель ответчика Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель третьего лица ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие

В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. 

Отказ истца от исковых требований является его процессуальным правом, которое закреплено в ст. 39 ГПК РФ.

В своем заявлении об отказе от исковых требований истец помощник прокурора Баев А.В. указал, что последствия отказа от исковых требований, предусмотренные ст.ст. 220-221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. 

Отказ от иска заявлен добровольно, его смысл истцу понятен.

Суд принимает отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу в части на этом основании.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ помощника прокурора Новосергиевского районного Оренбургской области от исковых требований.

Прекратить производство по делу по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГКУ «Новосергиевское лесничество» и Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области об обязании выполнения требований законодательства о лесопользовании и охране лесов в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Каменцова