РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Елькина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-103/2025 (№) об административном правонарушении по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 от 18.12.2024 по делу № №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6. от 18.12.2024 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50100 руб.

Представитель администрации города Кирова (далее – заявитель, администрация) на основании доверенности ФИО7. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывают, что согласно ч.1 ст.59 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ. В соответствии со ст.54 Федерального закона № 131-ФЗ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Во исполнение решения суда было заключено мировое соглашение о предоставлении взыскателю жилого помещения по адресу

<

адрес>, исполнительное производство окончено фактическим исполнением 10.10.2024. Учитывая вышеизложенное, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Администрация города Кирова в судебное заседание своего защитника не направила, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 18.12.2024 по делу № №-АП получено администрацией 24.12.2024, что подтверждается штампом администрации города Кирова. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 27.12.2024, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 22.10.2019, выдан исполнительный лист ФС № № от 22.10.2019, согласно которому на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить ФИО8 на семью, состоящую из одного человека, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах МО г. Кирова, общей площадью не менее № кв.м.

01.11.2019 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП (после перерегистрации №№-ИП) в отношении должника администрации МО «Город Киров», и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова 07.11.2019, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП ФССП России по Кировской области 18.11.2019 вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление получено администрацией г. Кирова 19.11.2019.

30.03.2022 в рамках исполнительного производства № №№-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 11.04.2023. Штраф оплачен 12.05.2023.

23.06.2023 в рамках исполнительного производства № №№-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50100 руб. Постановление вступило в законную силу 20.03.2024. Штраф оплачен 16.05.2024.

05.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения - до 01.03.2024. Постановление получено администрацией г. Кирова 06.12.2023.

В срок до 01.03.2024 администрацией г. Кирова решение суда не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

18.03.2024 в отношении администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

25.03.2024 в рамках исполнительного производства № №№-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50100 руб. Копия постановления получена 26.03.2024.

27.04.2024 Нововятским районным судом г. Кирова жалоба администрация г. Кирова на постановление по делу об административном правонарушении № №-ИП от 25.03.2024 вынесено решение №№, согласно которому жалоба оставлена без удовлетворения.

25.06.2024 решением Кировского областного суда по делу № № постановление начальника СОСП по Кировской области № №-АП от 25.03.2024 и решение Нововятского районного суда г. Кирова от 27.04.2024 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № №-АП отменены, материалы дела были направлены на новое рассмотрение в СОСП по Кировской области.

12.07.2024 в рамках исполнительного производства № №№-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50100 руб. Копия постановления получена 18.07.2024.

04.09.2024 Нововятским районным судом г. Кирова жалоба администрация г. Кирова на постановление по делу об административном правонарушении № №-ИП от 12.07.2024 вынесено решение, согласно которому жалоба оставлена без удовлетворения.

02.12.2024 решением Кировского областного суда по делу № №, постановление начальника СОСП по Кировской области № №-АП от 12.07.2024 и решение Нововятского районного суда г. Кирова от 04.09.2024 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № №-АП отменены, материалы дела были направлены на новое рассмотрение в СОСП по Кировской области.

Обжалуемым постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9 от 18.12.2024 по делу № №-АП администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50100 руб.

Согласно письменному ответу администрации г. Кирова от 05.02.2025 за отсрочкой исполнения решения суда стороны не обращались, решение Первомайского районного суда г. Кирова по делу № 2-5425/2019 в настоящее время исполнено, исполнительное производство № №-ИП окончено 10.10.2024.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Ссылка администрации на активное принятие мер к исполнению решения суда, возложенной решением суда, считаю несостоятельной, с учётом длительного времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу и до момента его исполнения.

Возложенная на органы местного самоуправления решением суда обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, либо иных условий. Ссылка заявителя в жалобе не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) администрации города Кирова состава административного правонарушения, поскольку сведений об исполнении решения суда в полном объеме и в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. 

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, отсрочка исполнения судебного решения должнику не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является справедливым, соразмерным содеянному. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО10 от 18.12.2024 по делу № №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова – оставить без изменения, жалобу администрации города Кирова - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина