В окончательном виде изготовлено 31.03.2025 года

Дело № 2а-4933/2025 17 марта 2025 года

УИД 78RS0015-01-2025-000435-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о дистанционном способе продажи табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте https://www.corsairspb.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области на основании задания заместителя руководителя от 13.12.2024 года № 99 для выявления интернет-ресурсов, реализующих никотинсодержащую и табачную продукцию дистанционным способом продажи, проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в порядке ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований. В ходе сбора и анализы данных, размещенных на сайтах сети «Интернет» с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет 17.12.2024 года выявлено, что в свободном доступе размещен Интернет-ресурс URL https://www.corsairspb.ru/ (CorsworldAir - магазин кальянных смесей, электронных сигарет в Санкт-Петербурге с доставкой по Ленинградской области), в котором размещена информация о реализации неограниченному кругу лиц табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи. Размещенная на сайте информация содержит сведения о распространении табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (жидкости для электронных систем доставки никотина, электронные системы доставки никотина одноразового использования), ее названии и цене, а также возможности доставки товара. Договор купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством фотоснимков. Покупатель не имеет возможности при заключении договора непосредственно ознакомиться с товаром либо с образцом товара. В ходе осуществления осмотра сайта https://www.corsairspb.ru/ (CorsworldAir - магазин кальянных смесей, электронных сигарет в Санкт-Петербурге с доставкой по Ленинградской области), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области составлен акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 17.12.2024 года, согласно которому зафиксировано, что на данном сайте размещена информация о возможности приобретения табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом и осуществления доставки данной продукции потребителям на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной и никотинсодержащей продукций, кальянов и устройств для ее потребления с указанием ассортимента, ссылками на то, как сделать заказ, как его оплатить и осуществить доставку на дом потребителю. Содержащаяся на вышеуказанных сайтах информация о приобретении табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления посредством использования сети «Интернет» способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, так как доступ к сайту открыт несмотря на то, что требует подтверждения возраста (18+). Для входа на сайт не требуется предварительная регистрация, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах, может любой интернет-пользователь, просто подтвердив достижение возраста старше 18 лет, а также заказать и оплатить табачную, никотинсодержащую продукцию и устройства для ее потребления.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. п. 1, 9 и 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1 на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей № 99 от 13.12.2024 года, в рамках выявления интернет-ресурсов, реализующих никотинсодержащую и табачную продукцию дистанционным способом продажи проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований. 17.12.2024 года ходе сбора и анализа данных, размещенных на сайтах в сети «Интернет» выявлено, что в свободном доступе размещен Интернет-ресурс URL https://www.corsairspb.ru/ (CorsworldAir - магазин кальянных смесей, электронных сигарет в Санкт-Петербурге с доставкой по Ленинградской области), в котором размещена информация о реализации неограниченному кругу лиц табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи. Размещенная на сайте информация содержит сведения о распространении табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (жидкости для электронных систем доставки никотина, электронные системы доставки никотина одноразового использования), ее названии и цене, а также возможности доставки товара. Договор купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством фотоснимков. Покупатель не имеет возможности при заключении договора непосредственно ознакомиться с товаром либо с образцом товара. На данном сайте размещена информация о возможности приобретения табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом и осуществления доставки данной продукции потребителям на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, и устройств для ее потребления с указанием ассортимента, ссылками на то, как сделать заказ, как его оплатить и осуществить доставку на дом потребителю. Содержащаяся на сайтах информация способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, так как доступ к сайте открыт несмотря на то, что требует подтверждения возраста (18+). Для входа на сайт не требуется предварительная регистрация, войти на сайт и ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах, может любой интернет-пользователь, просто подтвердив достижение возраста старше 18 лет, а также заказать и оплатить табачную, никотинсодержащую продукцию и устройства для ее потребления.

Отраженная в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 17.12.2024 года информация подтверждается скриншотами страниц интернет-магазина, приложенными к акту. 

В ходе рассмотрения дела установить владельца сайта не представилось возможным.

Федеральным законодателем установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»), а также установлен прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (п. 10 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»).

Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащей продукцию любым способом (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

При этом ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» также установлен запрет на потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте https://www.corsairspb.ru/ представляет собой рекламу соответствующего вида продукции и фактически пропагандирует приобретение табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних. 

При этом суд также учитывает, что дистанционная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции запрещена. Размещенное в нарушение требований закона предложение дистанционного приобретения адресовано неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием и копировать данную информацию может любой пользователь. Возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и заполнившего табличку на Интернет-странице с указанием возраста более 18 лет, на сайте https://www.corsairspb.ru/ отсутствует; предварительная регистрация для доступа к информации не требуется. Условий о доставке продукции лицу лишь при предъявлении последним при ее получении документа, удостоверяющего личность покупателя и позволяющего установить его возраст, на сайте также не содержится.

В силу изложенного, информация, размещенная на сайте https://www.corsairspb.ru/, является информацией, запрещенной для распространения как противоречащая законодательству Российской Федерации. 

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ч. ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателя страниц данного Интернет-сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем https://www.corsairspb.ru/, содержащую сведения о дистанционной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для включения Интернет-ресурса с доменным именем https://www.corsairspb.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и блокировки Интернет-ресурса. 

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: