Дело № 5-25/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Стрежевой Томской области 09 марта 2017 г.

Судья Стрежевского городского суда Томской области Мисерев В.Н., 

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – С.Д.Н., Л.В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Стрежевского городского суда Томской области, расположенного по адресу: Томская область г. Стрежевой д. 430, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ОАО "Томскнефть" ВНК (далее ОАО «Томскнефть» ВНК), юридический адрес: , 

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений по Томской области Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и проведено административное расследование по факту в части не своевременного подписания сведений о декларации по сделкам с древесиной в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС) в течение пяти рабочих дне со дня заключения договора отчуждения/приобретения древесины.

По итогам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Томскнефть» ВНК, согласно сведений, приведенных на портале ЕГАИС, фактически, декларации о сделках древесиной №, от ДД.ММ.ГГГГ № договора 6, от ДД.ММ.ГГГГ № договора 8, от ДД.ММ.ГГГГ № договора 5, подписаны в ЕГАИС только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок более чем 5 (пять) рабочих дней.

Представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебном заседании факт правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении полностью признали. В тоже время указали, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку не наступили общественно опасные последствия.

Кроме того, пояснили, что несвоевременная подача деклараций обусловлена тем, что согласно ч. 1 и 2 ст. 50.5, ст. 50.6 Лесного кодекса РФ подача декларации о сделках с древесиной осуществляется через специализированную информационную систему ЕГАИС только в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Эти требования стали обязательными с 01.07.2015. Законодатель ввел административную ответственность за несвоевременную подачу декларации по сделкам с древесиной с 01.01.2016. Заявка на изготовление электронной цифровой подписи подана только лишь ДД.ММ.ГГГГ и изготовлена ДД.ММ.ГГГГ. После получения логина и пароля ОАО «Томскнефть» ВНК были подписаны требуемые декларации по сделкам с древесиной. ОАО «Томскнефть» ВНК не имела возможности подать указанные декларации на бумажном носителе за «обычной» подписью.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по СФО не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ информации на предмет внесения данных в ЕГАИС по сделкам, заключенным с Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области (далее Управление Росимущества в Томской области), в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Томскнефть» ВНК и Управление Росимущества в Томской области заключен договор № купли-продажи древесины объемом . Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Томскнефть» ВНК и Управление Росимущества в Томской области заключен договор № купли-продажи древесины объемом . Декларации о данных сделках подписаны в ЕГАИС только ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Томскнефть» ВНК дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «Томскнефть» ВНК в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: 

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, 

- договором купли-продажи древесины № от ДД.ММ.ГГГГ,

- договором купли-продажи древесины № от ДД.ММ.ГГГГ,

- договором купли-продажи древесины № от ДД.ММ.ГГГГ,

- информацией об объемах реализованной древесины Управление Росимущества в Томской области,

- выпиской из портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона и фактических обстоятельств дела ОАО «Томскнефть» ВНК обязано было предоставить декларацию о сделке с древесиной по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, договору от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, договору от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Декларации о данных сделках подписаны в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законом 5-дневный срок предоставления деклараций о сделке с древесиной ОАО «Томскнефть» ВНК пропущен.

Доводы представителей ОАО «Томскнефть» ВНК о том, что заявка на изготовление электронной цифровой подписи выполнена только ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными. 

О том, что подача декларации о сделках с древесиной будет осуществляться через специализированную информационную систему ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, было известно с ДД.ММ.ГГГГ. То, что руководство ОАО «Томскнефть» ВНК подало заявку на изготовление электронной цифровой подписи только ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего она была изготовлена за сроками подачи декларации, суд считает неуважительной причиной.

Каких-либо иных уважительных причин, объективно препятствующих своевременной подаче декларации о сделке с древесиной не предоставлено.

Оснований для освобождения ОАО «Томскнефть» ВНК от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, о чем просил в судебном заседании представитель юридического лица, суд не находит.

Оценив представленные доказательства, судья квалифицирует действия ОАО «Томскнефть» ВНК по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания ОАО «Томскнефть» ВНК в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не находит.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судьяПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО "Томскнефть" ВНК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток через Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения его копии.

Судья (подписано) В.Н. Мисерев

Верно

Судья В.Н. Мисерев