Дело № 2а-2706/2017 (марка обезличена) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

(дата) Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Вовк Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ш.И.А. к Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю УФССП России по Нижегородской области П.А.П., УФССП России по Нижегородской области, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Ш.С.В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

(дата) истец получил Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области №... от (дата) об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из указанного постановления следует, что судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела П.А.П., рассмотрев исполнительный лист № ВС №... от 29.10.2014г., выданного по судебному акту, вступившего в законную силу (дата), предмет исполнения: задолженность в размере 1186 499,39 руб., в отношении должника: Б.В.А., (дата) года рождения, в пользу взыскателя: Ш.И.А., вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю №... от (дата).

В качестве основания для вынесения данного постановления судебный пристав указал, что «в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.»

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Истец считает, что Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области №... от (дата) об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным и необоснованным на основании следующего.

(дата) истцом было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Б.В.А. исполнительному листу № №... от 29.10.2014г., выданного Советским районным судом г.Нижнего Новгорода по делу №... на общую сумму задолженности 1 186 499,39 рублей.

С момента подачи данного заявления истец неоднократно обращался в Управление ФССП России по Нижегородской области Советский районный отдел за разъяснениями о ходе исполнительного производства. Несмотря на истечение срока для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем до сегодняшнего дня не приняты меры принудительного исполнения.

(дата) истцу стало известно, что исполнительное производство, возбужденное по его заявлению окончено.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений, закрепленных в ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 Закона).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. 

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Истец считает, что судебный пристав-исполнитель не произвел никаких действий, направленных на исполнение судебного акта по заявлению Ш.И.А. в отношении должника Б.В.А., исполнительное производство не было исполнено в установленные законом сроки. Кроме того, взыскателем были предоставлены сведения о наличии у должника недвижимого имущества, находящего в собственности у Б.В.А., а также сведения о ее месте жительства и сообщены источники дохода от магазина одежды.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено (дата), однако было выслано взыскателю только (дата).

В соответствии с п.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании изложенного и с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ истец просит суд:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области П.А.П. №... от (дата) об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Нижегородской области, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Ш.С.В.. 

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить их.

Ответчик судебный пристав-исполнитель УФССП России по Нижегородской области П.А.П. заявленные не признал, просил суд отказать в полном объеме. При этом пояснил, что с 19.01.2017г. приказом Руководителя УФССП России по Нижегородской области назначен на должность судебного пристава-исполнителя (по розыску) Советского РО УФССП России по Нижегородской области, одновременно данным приказом освобожден от ранее замещающей должности судебного пристава-исполнителя.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела Судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области 08.12.2014г. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №... на основании исполнительного листа №... от 29.10.2014г. в отношении должника Б.В.А. о взыскании задолженности в размере 1 186 499,39 рублей, в пользу взыскателя Ш.И.А..

При этом установлено, что совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки и иные кредитные организации, запросы в регистрирующие органы на предмет установления недвижимого имущества, запрос в пенсионный фонд РФ на предмет получения сведений о заработной плате и иных выплатах.

По результатам выявлен счет в банке (марка обезличена)

20.01.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

20.01.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.06.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по мету работы ИП Б.В.А.

Кроме того, по результатам направленных запросов установлено наличие права собственности на объект недвижимого имущества: Нижегородская область, г. Н. Новгород, ..., согласно сведениям внесенным в ЕГРП зарегистрировано ограничение - запрет на регистрационные действия по исключению из госреестра на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сормовского РО УФССП России по Нижегородской области от 09.06.2012г., право общей долевой собственности 6/72 доли на объект недвижимого имущества жилой дом: ... согласно сведениям внесенным в ЕГРП зарегистрировано ограничение ипотека в силу закона.

12.08.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении розыскного дела в связи с розыском должника.

12.10.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, а именно: на долю в праве общей долевой собственности 6/72 доли жилой дом - ....

12.10.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества.

12.10.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

12.10.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

12.10.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по тем основаниям, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 приведенного выше закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не предпринято действительных мер по установлению места регистрации и действительного места проживания должника, не предпринято действительных мер по установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не предпринято мер по вынесению постановления о наложении ареста на недвижимое имущество должника - ...., не принятия мер по выяснению сведений у арендаторов расположенных по адресу: .... о направлении ими денежных средств должнику за аренду помещений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца заявлены обоснованы.

При этом разрешая заявленные требования истца, суд полагает необходимым признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12.10.2016г. №...-ИП поскольку в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства того, что им предприняты все меры, предусмотренные законодательством по установлению местонахождения должника и его имущества, в то время как в силу положений ст. ст. 2, 36, 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан применять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вместе с тем судом суд полагает необходимым отметить, что 15.04.2017г. судебный пристав-исполнитель рассмотрев исполнительный документ - исполнительный лист №... от 29.10.2014г. предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 1 186 499,39 рублей в отношении должника Б.В.А. в пользу взыскателя Ш.И.А. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ш.И.А. к Советскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю УФССП России по Нижегородской области П.А.П., УФССП России по Нижегородской области, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Ш.С.В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю - удовлетворить.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12.10.2016г. №...-ИП вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области П.А.П..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена) 

(марка обезличена)н