Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Панино 19 мая 2020.

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Стуровой И. М., 

при секретаре Бокареве А. А., 

с участием представителя истца помощника Панинского прокурора Воронежской области Желтова С. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства в сфере организации в границах поселения водоснабжения населения (в сфере водоснабжения и водоотведения), 

установил:

Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований законодательства в сфере организации в границах поселения водоснабжения населения (в сфере водоснабжения и водоотведения по тем основаниям, что водопроводные сети с Криуша протяженностью 4,5 км., с. Александровка – 4,5 км., предназначенные и используемые для водоснабжения населения в указанных населенных пунктах, в чьей-либо собственности или на ином вещном праве не находятся, администрацией поселения мер по установке на учет в качестве бесхозяйных, принятию в муниципальную собственность не принято. В реестре муниципальной собственности указанные объекты также не значатся. Поскольку отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества, то объекты ЖКХ являются бесхозяйным недвижимым имуществом. На представление от 08.07.2019 года об устранении указанных нарушений глава Криушанского сельского поселения мер не принял, в связи с чем, прокурор Панинского района Воронежской области просил обязать администрацию Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопровода холодного водоснабжения с. Криуша – 4,5 км, с. Александровка – 4,5 км.

Представитель ответчика администрации Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 

Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела. 

В судебном заседании помощник Панинского прокурора Воронежской области Желтов С. В. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд заявление удовлетворить. 

Суд, выслушав истца - помощника Панинского прокурора Воронежской области Желтова С. В., исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (п. 4 ч.1, ч.3 ст. 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 года № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (п.1 ст.2) к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию в границах поселения водоснабжающего населения.

В силу п.4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, к которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных сетей холодного водоснабжения.

Положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

В силу пункта 3 бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственность. Поскольку данная вещь является объектом водоснабжения, а обязанность поселения осуществлять водоснабжение надлежащим образом, последнее должно принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.

Судом установлено, что прокуратурой Панинского района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района, которой установлено, что водопроводные сети (с.Криуша протяженностью 4,5 км, с. Александровка – 4,5 км) в чьей-либо собственности или на ином вещном праве не находятся, администрацией поселения меры по постановке на учет указанного имущества и организации водоснабжения в указанных населенных пунктах не проводились (л.д. 13-14, 16-17), представление от 08.07.2019 об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий не исполнено (л.д.9-10).

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и возникновение чрезвычайных ситуаций. Объекты жизнеобеспечения находятся в бесконтрольном состоянии, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций с участием неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопровода холодного водоснабжения с. Криуша – 4,5 км, с. Александровка – 4,5 км. в Панинском районе Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2020