Дело № 2-1967/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Учлохумяне А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска и администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Мэрии 

<

адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, общей площадью 51,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска истец указала, что ею за счет собственных средств построен индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый №, располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), принадлежащем ей на праве собственности на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о праве собственности №. Ранее на этом участке располагался каркасно-засыпной индивидуальный жилой дом (1956, 1963 годов постройки), назначение: жилое, общей площадью 35,1 кв.м., инвентарный номер: кл-2317, литер: А, А1, этажностью: 1. В соответствии с техническим паспортом домовладения (объекта), составленным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома - литер А составлял 58 %, литер А1 составлял 56 %, литер а - 55%. Согласно Технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций незавершенного строительством индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, выданного ООО AM «Тектоника» (свидетельство №№) от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома (литеры А, А1, а) по 

<

адрес> находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни проживающих в нем граждан. Это её единственное жилье. На семейном совете было принято решение о реконструкции (строительстве) нового дома. ООО AM «Тектоника» в ДД.ММ.ГГГГ выполнило план реконструкции жилого дома, согласно которого начато строительство. Новый дом построен в 2 этажа прямоугольной формы размером 9,0 х 5,0 м., в границах существующего земельного участка с кадастровым номером: №, не заходя за красную линию, что подтверждается ситуационным планом, выполненным ООО «СИБГАИК» ДД.ММ.ГГГГ. На сегодня построено: фундамент - бетонный ленточный, наружные стены - сибит; перегородки - сибит; перекрытия - деревянные, кровля — металлопрофиль: окна - пластиковые; двери - металлические, деревянные; отделка внутренняя - штукатурка, обои; отделка наружная – сайдинг; отопление – электрокотел; электроосвещение проводка скрытая; водопровод — центральный; канализация - выгребная яма. Общая площадь вышеуказанного строения составляет 51,9 кв.м., в том числе жилая площадь - 35,5 кв.м., согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ год выданного «БТИ ПРО». Вышеуказанный жилой дом находится в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. По заключению технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданным ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность»: «...жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии пригоден в дальнейшем для эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома». По экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ за №Г выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области»: земельный участок (кадастровый №), представленный под реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес> городе Новосибирске соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях»; СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; СанПин 2.2.1/2.1.1.127 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Истец обращалась в мэрию с просьбой выдать разрешение на строительство, но положительного решения не получено (л.д. 5-6).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 155-156).

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 163), письменный отзыв по иску не поступал. 

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником индивидуального дома, назначение: жилое; общая площадь застройки – 35,1 кв.м, инвентарный номер- кл-2317. Литер: А,А1 этажность 1, адрес (местоположение): 

<

адрес>, кадастровый условный № (л.д. 7). 

Согласно копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого 

<

адрес>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, литеры А, А1, составляет 35,1 кв.м., жилая площадь - 28,4 кв.м. (л.д.109-118).

Как следует из Технического заключения ООО АМ «ТЕКТОНИКА» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-34) несущие и ограждающие конструкции жилого дома (литера А) и жилого пристроя (литера А1) по 

<

адрес> находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни проживающих в нем граждан.

Как следует из проекта реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненном ООО АМ «ТЕКТОНИКА» (л.д. 35-42) жилой дом после реконструкции должен располагаться частично на месте старого дома, реконструкция жилого дома включает в себя частичную разборку существующих наружных стен, возведение фундамента и наружных стен в новой конфигурации (в связи с наличием красной линии в границах старых стен) и надстройку второго этажа.

Согласно копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-130), общая площадь жилого дома № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, который частично построен на месте старого дома, составляет 52,4 кв.м., жилая площадь 47,3 кв.м. Жилой дом имеет два этажа, на которых расположены кухня-гостиная, площадью 11,8 кв.м., санузел, жилая комната, площадью 19,3 кв.м., лестница и жилая комната, площадью 16,2 кв.м.

Администрацией Калининского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка; на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществлено без получения на это необходимого разрешения, то есть возведенная постройка является самовольной в соответствии со ст. 222 ГК РФ (л.д.93).

Администрацией Калининского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в эксплуатацию на основании отсутствия разрешения на строительство, акта приемки объекта индивидуального жилищного строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), документа, подтверждающего соответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 91-92). 

В связи с тем, что истцом не получалось разрешение на реконструкцию и строительство нового дома, вновь возведенный жилой дом по указанному адресу является самовольной постройкой.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95, ФИО3 является на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь 286 кв.м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 8). 

Таким образом, у ФИО1 имеется право на возведение на принадлежащем ей земельном участке индивидуального жилого дома, на который при соблюдении требований, предусмотренных ч.3 ст. 222 ГК РФ, может быть признано право собственности. 

При этом, суд не может согласиться с доводами Мэрии г. Новосибирска о том, что поскольку площадь земельного участка составляет 0,0286 га, что менее минимального размера земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» 0,045 га в соответствии с п. 2 ст. 41 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, то возведение на нем индивидуального жилого дома противоречит правилам землепользования и застройки. 

Так, согласно ст. 2.1 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 (ред. от 14.02.2017) "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти участки, в части разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при условии, что объекты капитального строительства созданы до вступления в силу настоящих Правил.

Как ранее указывалось судом, объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, площадью 35,1 кв.м., в результате реконструкции которого создан индивидуальный жилой дом, площадью 51,9 кв.м., был построен в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает, что Правила землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденные 24 июня 2009 года в части минимального размера земельного участка, на котором произведена реконструкция ранее возведенного дома, не могут распространяться на настоящие правоотношения.

Кроме того, суд учитывает следующее. 

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. 

Как следует из материалов дела, земельный участок под жилым домом образован, имеет площадь 286 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый №, что следует из кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-97).

При этом, в кадастровом плане отражено, что земельный участок входит в территориальную зону; «(Ж-6) зона застройки индивидуальными жилыми домами». Кроме того, Мэрией г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ составлен Градостроительный план земельного участка по 

<

адрес>, площадь 286 кв.м. (л.д. 99-106), который утвержден Постановлением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 107) как предназначенный для строительства индивидуального жилого дома. С присвоением адреса земельному участку: Р. Ф., 

<

адрес>.

Согласно копии технического паспорта домовладения по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (лд. 119-122) и копии ситуационного плана (л.д. 46-50), индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка.

Таким образом, установлено, что спорный объект недвижимости расположен в «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6)», где размещение индивидуальных жилых домов является разрешенным видом использованием земельного участка, в силу ч. 1 ст. 83 ЗК РФ, согласно которой землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с п. 5 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Таким образом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,9 кв.м., не вступает в противоречие с градостроительными регламентами и расположен на земельном участке, который по территориальности входит в состав жилых зон.

Что касается доводов Мэрии г. Новосибирска о несоответствии места расположения реконструированного жилого дома п.п. 2 п. 2 ст. 41 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку отступ от жилого дома истца до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> составляет менее 3 метров, то суд исходит из следующего.

Так, согласно ситуационного плана (л.д. 46-50), реконструированный жилой дом по 

<

адрес> расположен от границы соседнего земельного участка на расстоянии от 1,54 метра до 1,71 метра, что менее установленных п.п.2 п.2 ст. 41 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № метрах.

При этом, как следует из проекта реконструкции 1-этажного жилого дома, площадью 35,1 кв.м. (л.д. 35-42), реконструированный 2-этажный жилой дом, площадью застройки 1-го этажа 30,8 кв.м., располагается на месте старого дома с частичным использованием старого фундамента.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в силу ст. 2.1 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 (ред. от 14.02.2017) "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" действие настоящих Правил не распространяется на возникшие правоотношения, поскольку объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, 1956 и 1963 годов постройки был создан до вступления в силу настоящих Правил и на который у ФИО1 было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности 19 марта 2009 года (л.д. 7), то есть также до вступления в силу Правил землепользования. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения ООО АМ «ТЕКТОНИКА» № 56-17-ТЗ.ЖД от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции жилого 

<

адрес> не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.1330.2011 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»). Размещение жилого 

<

адрес> на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Здание относится к 3 степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф1.4. К дому имеются подъездные пути для пожарной техники. Здание не является источником повышенной пожарной опасности по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках. Индивидуальный жилой дом по 

<

адрес>е 

<

адрес> соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявленные к объектам индивидуального строительства, и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-167) индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> размещение жилого дома, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И БЕЗОПАСНОСТЬ» № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома (л.д. 51-61).

В связи с тем, что жилой дом возведен на земельном участке, вид разрешенного использования которого - для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, сохранение возведенной постройки не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что следует признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью 51,9 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 51,9 кв.м. (литера А), жилой площадью 47,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 286 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.