Дело № 2а-184/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 02 апреля 2020 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Трифоновой М.Н., 

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на сайтах URL-адресом: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района Курганской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на сайтах URL-адресом: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Притобольного района в результате мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайта по URL- адресу: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com, с запрещенной для распространения информацией, содержащей предложение по приобретению листков нетрудоспособности (больничных листов), различных медицинских справок без прохождения врачей, в том числе задним числом. Разделы указанного Интернет- сайта предлагают посетителям сайта получить листы нетрудоспособности ( больничные листы), различные медицинские справки за оплату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Указанная информация доступна неопределенному кругу лиц, вход на сайт свободный для каждого пользователя сети «Интернет». В соответствии со ст.3 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с ч.1 ст.6 вышеназванного Федерального закона, одной их мер профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Согласно п.1. ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п.5 ст.15 вышеназванного закона, передача информации посредствам использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленными федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Информационно- телекоммуникационная сеть, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми преступлениями. Статьей 9 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанный URL- адрес в Едином реестре доменных имен отсутствует. В соответствии со ст. 39 КАС РФ, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на сайтах URL-адресом: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление о рассмотрения дела в его отсутствие.

Согласно протоколу осмотра Интернет- страницы, составленный 04.03.2020 помощником прокурора Притобольного района Курганской области в присутствии понятых, сведений о владельце интернет- страница по URL-адресу: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com, позволяющих его идентифицировать, не представилась возможность. 

Информация об административном деле размещена на официальном сайте Притобольного районного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», раздел судебное делопроизводство.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании, извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, поступивших заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии, явка которых не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Притобольного района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлены страницы сайта по URL- адресу: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com. На данном сайте неопределенному кругу лиц предлагалась информация о возможности приобретения листков нетрудоспособности ( больничных листов), различных медицинских справок без прохождения врачей, в том числе задним числом.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничения либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту –Федеральный закон №149-ФЗ) технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в РФ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделку документа, информации о распространении которой содержатся на Интернет-сайте: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com предусмотрена ст. 324, ст. 327 УК РФ.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях, а также приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации о возможности незаконного получения листков нетрудоспособности (больничных листов), различных медицинских справок без прохождения врачей, в том числе задним числом.

В связи с чем, доступ к указанным сайтам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 ( далее правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, полагает, что ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на сайтах URL-адресом: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта по URL- адресу: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайтов URL-адресом: https://bolnichniy.org/ и https://sprawky-fast.com, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Судья: М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2020г.