Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2025 года г.Венев Тульская область 

Судья Веневского районного суда Тульской области Зайцева М.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Веневский район № 10-18/57 от 08.08.2024, вынесенное в отношении Садояна Ромика Айвази, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Веневский район № 10-18/57 от 08.08.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении акта, приводя доводы об его незаконности, и прекращении производства по делу. Ссылаясь на то, что он привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности явился административный протокол, составленный главой администрации МО Грицовское Веневского района ФИО2 1 августа 2025 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории по адресу: 

<

адрес>, был зафиксирован факт нарушения выпаса (выгула) крупнорогатого скота, принадлежащего ФИО1 на придомовой территории.

С административным протоколом и постановлением привлекаемое лицо не согласно, указывания на отсутствие событий, указанных в протоколе об административном правонарушении. Крупнорогатый скот, принадлежащий ему, пасется исключительно на огороженном пастбище, расположенном за пределами населенного пункта 

<

адрес>. В весенне-летний период 2025 года выхода животных за пределы ограждения не было.

При обследовании земельного участка 30 июля 2025 года он не присутствовал, об обследовании не уведомлялся. При составлении административного протокола не присутствовал. О составлении его не уведомлялся, административный протокол составлен в его отсутствие. Копия административного протокола ему не вручалась. О рассмотрении дела об административном правонарушении 8 августа 2025 года административной комиссией Веневского района он не был извещен, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Просит постановление по делу об административном правонарушении №10-18/57 от 08.08.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель административной комиссии муниципального образования Веневский район в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, в жалобе отказать ввиду ее необоснованности. 

Судом дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с положениями абз.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ по месту нахождения коллегиального органа - Административной комиссии Муниципального образования Веневский район.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч.3 ст.30.6 КоАП РФ предусматривает, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из принятого Административной комиссией решения - постановления Административной комиссии муниципального образования Веневский район №10-18/57 от 08.08.2025 года следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 «Нарушение правил благоустройства» ЗТО от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что 01.08.2025 главой администрации муниципального образования Грицовское Веневского района составлен протокол об административном правонарушении №1 с приложенными документами в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.11-2 «Нарушение правил благоустройства» Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

30.07.2025 примерно в 16 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, был зафиксирован факт нарушения выпаса (выгула) крупнорогатого скота, принадлежащего ФИО1, на придомовой территории, чем был нарушен п.12.2.18 Правил благоустройства территории муниципального образования Грицовское Веневского района, утвержденных решением собрания депутатов муниципального образования Грицовское Веневского района от 17.12.2020 №29/70 (в редакции от 26.10.2023 №2/8), предусмотренных ст.8.11-2 ЗТО от 09.06.2003 №388-ЗТО, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 01.08.2025 №1.

На составление протокола ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте, времени составления протокола телефонограммой. Протокол направлен ФИО1 почтовым отправлением. 

Статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.12.2.18 Правил благоустройства на территории муниципального образования Грицовское Веневского района запрещается выпускать домашнюю птицу и пасти скот на дворовых территориях, в скверах, на газонах, в зонах отдыха и на других территориях общественного назначения. 

Согласно п.8.1 указанных выше Правил за нарушение Правил устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области. 

На заседание административной комиссии ФИО1 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени его проведения телефонограммой. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, вопреки доводам жалобы ФИО1, у административной комиссии администрации МО Веневский район имелись правовые основания для проведения заседания в отсутствие ФИО1 

Таким образом, административной комиссией был установлен факт нарушения выпаса (выгула) крупнорогатого скота, принадлежащего ФИО1, на придомовой территории, чем был нарушен п.12.2.18 Правил благоустройства территории МО Грицовское Веневского района от 17.12.2020 №29/70 (в редакции ль 26.10.2023 №2/8) и он был привлечен к административной ответственности по ст. 8-11-2 «Нарушение правил благоустройства» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Суд считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями 29.1-29.11 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не установлено, принятое по делу постановление ФИО1 получено, поэтому оснований для отмены указанного постановления в связи с нарушения процедуры рассмотрения данного дела не имеется.

С учетом вышеизложенного, учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, позволяют суду сделать вывод о законности и обоснованности приятия решения - постановления по делу об административном правонарушении №10-18/57 от 08.08.20253 административной комиссии муниципального образования Веневский район.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №1 от 01.08.2025, фотоматериалом, актом обследования земельного участка от 30.07.2025, протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.08.2025, постановлением по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания №10-18/57 от 08.08.2025, приобщенными копиями административного дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными. 

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется событие и состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, его действия административной комиссией администрации муниципального образования Веневский район правильно квалифицированы. 

Административное наказание заявителю ФИО1 определено в пределах санкции статьи предусмотренного статьей 8.11-2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», является справедливым. 

При назначении административного наказания административным органом принято во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок в сфере благоустройства, личность ФИО1, а так же отсутствие отягчающих обстоятельств, также учтено, то обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и назначено минимальное административное наказание в виде штрафа, предусмотренное настоящей статьей.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии муниципального образования Веневский район №10-18/57 от 08.08.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, что является отказом в удовлетворении жалобы ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь сст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования Веневский район № 10-18/57 от 08.08.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Веневский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья