Дело №12-2311/2025

УИД 75RS0001-02-2025-005381-67

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев жалобу защитника Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1 на постановление начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края,

установил:

постановлением начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 31.07.2025 Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее также Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе на постановление защитник Министерства ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Потерпевший также не явился в судебное заседание 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Основанием привлечения Министерства к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением суда на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края с учетом даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – 2005 год.

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю 16.03.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения. 

Поскольку Министерством в полном объеме не исполнено требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением начальника СОСП по Забайкальскому краю от 14.06.2024 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

31.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового трехмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления - до 02.07.2025.

Министерством не исполнено содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, разрешая жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей."

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения."

Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Шестаков Д.А.