Дело № 12-7/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июля 2020 года п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Меньшикова О.В., рассмотрев жалобу Артюховой Натальи Анатольевны на постановление мирового судьи Добринского судебного участка №1 Добринского судебного района Липецкой области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Артюховой Натальи Анатольевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Добринского судебного участка №1 Добринского судебного района Липецкой области от 20 мая 2020 года Артюхова Наталья Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок на 30 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 20.05.2020 года, ФИО1 обратилась в Добринский районный суд с жалобой, в которой указывает на то, что с 25.03.2020 года находится на самоизоляции на основании Указа Президента от 25 марта 2020 года в связи с COVID-19. Она знает о том, что она должна трудоустроиться, но в связи с пандемией COVID-19 трудоустройство приостановлено. Просит постановление мирового судьи от 20 мая 2020 года отменить, так как имеется уважительная причина COVID-19, нахождение на самоизоляции.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по основаниям, в нем изложенным, также пояснила, что в настоящее время трудоустроена и работает в должности «Контролер 3 разряда» в ООО «ЧСЗ-Липецк». Когда были введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, она находилась на самоизоляции по адресу фактического проживания, боялась выходить из дома во избежание заражения данной инфекцией.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Добринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании представила возражения на жалобу в письменном виде, которые приобщены к материалам дела. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Потерпевшая несовершеннолетняя ФИО4 и ее законный представитель ФИО4 для рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.02.2020 года на основании судебного приказа мирового судьи Добринского судебного участка №1 Добринского судебного района Липецкой области от 17.02.2020 года о взыскании алиментов в пользуАртюхова Анатолия Анатольевичана содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 11 февраля 2020 года и до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

ФИО1 свою прямую обязанность по выплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в период времени, начиная с 11.02.2020 года по 30.04.2020 года, без уважительных причин не исполняла, на учет в качестве временно неработающей в ОКУ «Добринский ЦЗН» не встала. В результате у ФИО1 образовалась задолженность по алиментным платежам за период времени с 11.02.2020 года по 30.04.2020 года, в размере 31368 рублей 87 копеек, рассчитанная в соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, в связи с тем, что ФИО1 официально не была трудоустроена.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем Добринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Липецкой области протокола об административном правонарушении от 20 мая 2020 года № 53 и дальнейшего привлечения ФИО1 мировым судьей Добринского судебного участка №1 Добринского судебного района Липецкой области от 20 мая 2020 года к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.5.25.1 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности по указанному составу среди прочего должна оцениваться уважительность причин неуплаты родителем средств на содержание несовершеннолетних детей.

Из материалов дела усматривается, что в период неисполнения алиментных обязательств с 30.03.2020 года по 30.04.2020 года (период действия ограничительных мер) на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1 находилась на самоизоляции в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указом Президента РФ от 25 марта 2020г. N206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта по 3 апреля 2020г.нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020г. N239"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 4 по 30 апреля 2020г.включительно нерабочие дни.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе возложена обязанность на граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 3 пункта 1.6 Постановления). Данное положение действовало с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Липецкой области от 30.04.2020 года №261. В связи с чем доводы судебного пристава о том, что режим самоизоляции в данном постановлении носит рекомендательный характер и касается только граждан возрастной группы более 65 лет является ошибочным и не может быть принят судьей.

В связи с ведением ограничительных мер и нахождением на самоизоляции ФИО1 не имела объективной возможности трудиться в указанный выше период.

Таким образом, вопреки доводам судебного пристава, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 в период с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года имелись объективные препятствия невозможности уплаты алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в связи с введенными ограничительными мерами и режимом самоизоляции, которые можно расценить как уважительные причины.

Довод судебного пристава о том, что ФИО1 не обратилась в Добринский центр занятости населения по вопросу трудоустройства, хотя в период с 28.03.2020 г. по 12.05.2020 г. данное учреждение работало дистанционно с гражданами через портал «Работа России» и «Интерактивный портал службы занятости населения Липецкой области», судом не может быть принят во внимание, так как обращение по вопросу трудоустройства в ОКУ «Добринский центр занятости населения» является правом, а не обязанностью граждан. Тем более ФИО1 в судебном заседании пояснила суду, что в период ограничительных мер находилась на самоизоляции по месту фактического проживания, а не по месту регистрации, у нее отсутствовала реальная возможность это сделать.

Кроме того, начало периода неуплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 вменяется с 11.02.2020 года, однако, исполнительное производство возбуждено 17.02.2020 года, и именно с этой даты необходимо отсчитывать начало периода неуплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, периоды с 30.03.2020 года по 30.04.2020 года, с 11.02.2020 года по 16.02.2020 года подлежат исключению из вмененного ФИО1 периода с 11.02.2020 года по 30.04.2020 года, в результате чего период неуплаты составил менее двух месяцев, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

С доводом судебного пристава о том, что за привлекаемый период времени неуплаты алиментных платежей ФИО1 обязана платить алименты, судья соглашается, однако, действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, так как период неуплаты составил менее двух месяцев (отсутствует объективная сторона правонарушения).

Вышеуказанные обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировым судьей не выяснялись и не устанавливались.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи Добринского судебного участка №1 Добринского судебного района Липецкой области от 20 мая 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Добринского судебного участка №1 Добринского судебного района Липецкой области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Меньшикова