Дело № 2-1185/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 13 июля 2018 года 

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 141,8 кв. метров, жилой площадью 10.8 кв. метра, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В исковом заявлении представитель истца указал, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 700 кв. метров по адресу: 

<

адрес>», кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием- ИЖС. На данном земельном участке им был возведен в 2017 году двухэтажный жилой дом общей площадью 141.8 кв. метров, жилой площадью 10.8 кв. метра. Разрешение на строительство жилого дома им получено не было, так как он полагал, что на данный жилой дом может зарегистрировать за собой право в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25-3 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и для этого разрешение на строительство жилого дома не требуется. Жилой дом состоит из двух этажей, на первом расположены: коридор, жилая комната, кухня-столовая, сан.узел, гараж, на втором: два подсобных помещения, лестница, сан.узел, что подтверждается имеющимся техническим паспортом жилого дома от 01.09.2017 года. Однако, при обращении в 2017 году в БТИ для получения технического плана на жилой дом для постановки его на кадастровый учет, ему сообщили, что действующее законодательство изменилось, ст. 25-3 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 01.01.2017 года утратила свое действие и в настоящее время без разрешения на строительство он не может поставить жилой дом на кадастровый учет, так как согласно Приказу Минэкономразвития № 953 от 18.12.2015 года (в редакции от 01.11.2016 года), технический план строения, необходимый для постановки дома на кадастровый учет, изготавливается только при наличии разрешения на строительство. Он предпринял попытку получить разрешение на строительство, либо ввести выстроенный дом в эксплуатацию. Для этого обратился в отдел архитектуры и градостроительства МО Белореченский район. После проведенной топографической съемки, установлено, что жилой дом выстроен на принадлежащем истцу земельном участке, при этом ему сообщили, что разрешение на строительство выдать не могут, так как данный документ выдается только до начала строительства, а введения индивидуального жилого дома в эксплуатацию действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, 25.12.2017 года администрацией МО Белореченский район ему отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольно выстроенное строение в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ. При обращении к государственному регистратору в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) по вопросу регистрации прав на выстроенный дом и постановки на кадастровый учет им предоставлены имеющиеся документы, однако 20.09.2017 года регистрация права приостановлена из-за отсутствия технического плана, 20.12.2017 года ему отказано в этом. При этом, разъяснено, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет (или) государственная регистрация права в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании заявления и документов, указанных в п. 1 настоящего Закона, в том числе, подготовленного в результате кадастровых работ технического плана. В целях подготовки технического плана здания он обратился к кадастровое инженеру ГУН Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-краевой БТИ» филиал по г. Белореченску, но ему отказано в этом, на том основании, что согласно ст. 24, ст. 70 Закона № 218-ФЗ от 03.07.2015 года, подготовка технического плана возможна при наличии разрешения на строительство жилого дома, которое у него отсутствует. Им предпринята попытка зарегистрировать за собою право собственности на жилой дом, возведенный без получения разрешения на строительство, что подтверждается имеющимися отказами, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. При этом, из представленных документов видно, что целевое назначение земельного участка не нарушено, возведен жилой дом на земельном участке, предназначенном для этих целей. Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную ил созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Согласно ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешение на строительство к получению которого лицо, создавшее постройку, принимало меры. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Выстроенный истцом жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью ему и его семье, а также третьих лиц, в связи с чем, его сохранение и признание права собственности возможно в судебном порядке. Как указано выше, он попытался получить документы - разрешение на строительство для получения технического плана, постановки строения на кадастровый учет в целях дальнейшей легализации, однако ему отказано в этом. Таким образом, поскольку действующим законодательством упрощенного порядка регистрации строения с 01.01.2017 года без предъявления разрешения на строительство, а также технического плана, не предусмотрено, истец вынужден обратиться в суд /л.д. 1-2/.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 85-90/. 

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: Белореченский район с/п Родниковское земли бывшего АО «Родники», находящемся у него в собственности /л.д. 9/, произвел строительство индивидуального жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 4-5/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истицу на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.03.2016 года и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства /л.д. 11-14/. Таким образом, строительство объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Родниковского сельского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту жилого дома от 01.09.2017 года, объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом имеет общую площадь – 141,8 кв.м, жилую – 10,8 кв.м /л.д. 15-22/.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 02.07.2018 года № 158/18 /л.д. 37-82/, жилой дом, литер А, расположенный по адресу: 

<

адрес>», является капитальным строением и относится к I группе капитальности. Жилой дом, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории - правилам землепользования и застройки, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. 

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истца, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истцом ФИО1, учитывая, что в ином порядке истец не может признать право собственности на вышеуказанный объект капитального строения - жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 141,8 кв. метров, жилой площадью 10,8 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Судья А.С. Кириенко