Дело № 2-1589/20

54RS0007-01-2020-000419-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Барейша И.В.

при секретаре Кузнецовой Ю.С., 

при помощнике судьи Горькой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Новосибирской области к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего обращения «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», ФИО1 о признании недействительным диплома специалиста о высшем профессиональном образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным диплома специалиста о высшем профессиональном образовании.

В обоснование иска истец указал, что прокурорской проверкой по обращению члена Совета Федерации о законности получения ФИО1 диплома о высшем профессиональном образовании установлено, что приказом от /дата/ № (к/д) ФИО1 зачислен в ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 года №1562-р реорганизовано в форме присоединения в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»).

По результатам освоения образовательной программы высшего образования по заочной форме обучения ФИО1 выдан диплом серии ВСГ №, рег. № от /дата/ с присвоением квалификации «Менеджер» по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Административно-государственное управление».

Основанием для приема на обучение ФИО1 в ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» послужил диплом Сибирского университета потребительской кооперации серии ВСБ №, рег. № от /дата/.

Согласно сведениям, предоставленным Сибирским университетом потребительской кооперации, ФИО1 в списках выпускников и отчисленных студентов очной и заочной формы обучения не значится. Бланк диплома серии ВСБ № рег.№ от /дата/ по специальности «Экономика и управление на предприятии» университетом не выдавался. Реквизиты бланка диплома серии ВСБ № не соответствуют реквизитам бланков дипломов, которые выдавались университетом.

Закон РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», действовавший в период обучения ФИО1 в образовательных учреждениях и утративший силу с 01.09.2013 года, регулировал систему общественных отношений в области образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании», документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

По смыслу норм закона, документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего обучения, в том числе и по сокращенным программам обучения.

В связи с тем, что ответчик не проходил обучение в Сибирском университете потребительской кооперации, диплом серии ВСБ № рег. № от /дата/ ему не выдавался, он не мог проходить обучение в ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы по сокращенному сроку обучения в период с 2006 года по 2009 годы.

Кроме того результаты аттестации по дисциплинам «Философия», «Культурология», «Математика», «Экономическая теория» ответчику были перезачтены ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» в соответствии с результатами аттестации по этим дисциплинам, указанными в приложении к диплому Сибирского университета потребительской кооперации серии ВСБ № рег. № от /дата/.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным диплом серии ВСГ №, регистрационный № от /дата/, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» ФИО1, обязать ФИО1 вернуть диплом серии ВСГ №, рег. № от /дата/ в Сибирский институт управления – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» для уничтожения в установленном порядке.

В судебном заседании представители истца требования иска поддержали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил представителя, который возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» в лице Сибирского института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что на дату поступления, а также период обучения ФИО1 у образовательной организации отсутствовала обязанность, а также техническая возможность осуществлять проверку подлинности предъявляемых абитуриентами документов об образовании. На основании представленного ответчиком диплома Сибирского университета потребительской кооперации № и личного заявления ФИО1 ему были перезачтены дисциплины: Философия, Культурология, Математика, Экономическая теория.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил объяснения по иску, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 51-52).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

При этом суд исходит из следующего. 

Согласно ст. 24 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. 

Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

В силу п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании», документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

Судом установлено, что на основании приказа от /дата/ года № (к/д) ФИО1 был зачислен в ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 года №1562-р реорганизовано в форме присоединения в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ») (л.д. 12).

По результатам освоения образовательной программы высшего образования по заочной форме обучения ФИО1 выдан диплом серии ВСГ №, рег. №-ИВ2 от /дата/ с присвоением квалификации «Менеджер» по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Административно-государственное управление» (л.д. 7-9).

Основанием для приема на обучение ФИО1 в ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» послужил диплом Сибирского университета потребительской кооперации серии ВСБ №, рег. № от /дата/, заверенная копия которого была представлена ответчиком (л.д. 10-11) и хранилась в личном деле ответчика (л.д. 23).

Согласно сведениям, предоставленным Сибирским университетом потребительской кооперации, ФИО1 в списках выпускников и отчисленных студентов очной и заочной формы обучения не значится. Бланк диплома серии ВСБ № рег.№ от /дата/ по специальности «Экономика и управление на предприятии» университетом не выдавался. Реквизиты бланка диплома серии ВСБ № не соответствуют реквизитам бланков дипломов, которые выдавались университетом (л.д. 25).

Кроме того установлено, что результаты аттестации по дисциплинам «Философия», «Культурология», «Математика», «Экономическая теория» были перезачтены ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» в соответствии с результатами аттестации по этим дисциплинам, указанными в приложении к диплому Сибирского университета потребительской кооперации серии ВСБ № рег. № от /дата/ (л.д. 13).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая обоснованность заявленных истцом требований суд считает установленным, что ответчиком в ФГУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» был предоставлен диплом ВСБ № рег. № от /дата/ в целях подтверждения факта наличия у него высшего профессионального образования, что позволяло ему пройти обучение по сокращенной программе.

Документ о соответствующем уровне образования в силу п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего уровня образования.

Принимая во внимание, что истцом представлены доказательства того, что ответчику диплом ВСБ № рег. № от /дата/ не выдавался, то получение диплома высшего образования в сокращенные сроки является незаконным, ответчик не мог быть допущен к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и выдачей диплома.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что поскольку у ответчика не имелось первого высшего образования, он был не вправе проходить обучение в ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте РФ» по сокращенной программе. Право на получение документа, подтверждающего получение профессионального образования, возникает лишь при выполнении в полном объеме учебного плана. Таковых доказательств в материалы дела не представлено.

Наличие у ответчика диплома о высшем профессиональном образовании, полученном в нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению высшего профессионального образования, и как следствие, равный доступ к государственной муниципальной службе.

Суд также находит не состоятельными довода ответчика, изложенные в отзыве на иск о пропуске истцом срока исковой давности.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГПК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Принимая во внимание, что истцу стало известно о недействительности диплома диплом серии ВСГ №, регистрационный №-№ от /дата/, выданного Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» ФИО1, только при проведении прокурорской проверки в связи с поступившим 20.12.2019 года обращением члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как иск подан первым заместителем прокурора Новосибирской области в суд 30.01.2020 года.

Суд также учитывает, что при отсутствии у ответчика соответствующего уровня образования названный диплом является недействительным независимо от признания его таковым судом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым выскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования первого заместителя прокурора Новосибирской области удовлетворить.

Признать недействительным диплом серии ВСГ №, регистрационный № от /дата/, выданный Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» ФИО1.

Обязать ФИО1 вернуть диплом серии ВСГ №, рег. № от /дата/ в Сибирский институт управления – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» для уничтожения в установленном порядке.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2020 года.

Судья (подпись)

Копия верна, подлинник решения суда подшит в материалах гражданского дела № 2-1589/20, которое хранится в Октябрьском районном суде города Новосибирска.

Судья