Дело № 2-391/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре А.А. Тен 

19 февраля 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что ФИО1 24 апреля 2014 года обратился в УПФ РФ в Красноармейском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия 12 лет и 06 месяцев специального стажа. Необоснованно были исключены периоды работы в должности мастера в Мостостроительном отряде №32 треста Мостострой №7 Республики Узбекистан с 29.10.1981 г. по 05.11.1984г., в должности прораба строительно-монтажного управления на Малом внедренческом предприятии «Алина» Республики Узбекистан с 22.10.1991г. по 02.01.1992г. в должности прораба на Малом Внедренческом предприятии «Сифат» с 02.01.1992г. по 21.02.1994г. Республики Узбекистан.

С учетом изложенного, просит признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда № от 21.07.2014г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет незаконным. Включить ФИО1 в специальный стаж по списку №2 периоды работы с 29.10.1981 года по 05.11.1984 года в должности мастера Мостостроительного отряда №32 треста Мостострой №7 Республики Узбекистан, с 22.10.1991 года по 02.01.1992 года в должности прораба на Малом внедренческом предприятии «Алина», с 02.01.1992 года по 21.02.1994 года в должности прораба на Малом внедренческом предприятии «Сифат», и назначить пенсию с 01.12.2014 года в соответствии с льготным стажем по списку №2 10 лет 10 месяцев 13 дней.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности, заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать, ввиду недоказанности льготного характера стажа спорного периода работы. Кроме того, просит применить срок исковой давности к исковому заявлению, поскольку требование истца предполагает оплату ему пенсии более чем за три года, что ущемляет права истца, влечет негативные последствия для пенсионного бюджета, лишает сторону правовой определенности.

Представитель третьего лица в суд не явился, извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2017 г. - 11,4), по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665) предусмотрено что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:

- до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с предполагаемым специальным стажем 12 лет и 06 месяцев, требуемым для назначения досрочной страховой пенсии, по достижению 55-ти летнего возраста, 24 апреля 2014 года обратился в УПФ РФ в Красноармейском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Красноармейском районе города Волгограда за № от 27.07.2014 года в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия 12 лет и 06 месяцев специального стажа по пункту п. п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 г.

В специальный стаж по п. п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. включено 05 лет 07 месяцев 09 дней.

Ответчиком были исключены периоды работы в должности мастера в Мостостроительном отряде №32 треста Мостострой №7 Республики Узбекистан с 29.10.1981 г. по 05.11.1984г., в должности прораба строительно-монтажного управления на Малом внедренческом предприятии «Алина» Республики Узбекистан с 22.10.1991г. по 02.01.1992г., в должности прораба на Малом Внедренческом предприятии «Сифат» с 02.01.1992г. по 21.02.1994г. Республики Узбекистан.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 29.10.1981 года истец зачислен на должность мастера в Мостотряд № 32 треста Мостострой №7 Республики Узбекистан. Уволен 05.11.1984 года по собственному желанию.

22.10.1991 года истец принят в порядке перевода на должность прораба строительно-монтажного управления в Малое внедренческое предприятие «Алина» Республики Узбекистан в порядке перевода. Работал по 02.01.192 года.

С 02.01.1992 года по 21.02.194 года истец работал в должности в должности прораба на Малом Внедренческом предприятии «Сифат» Республики Узбекистан.

Истец в иске настаивает на том, что в указанные периоды он работал полный рабочий день и полную рабочую неделю непрерывно был занят на строительстве зданий, сооружений и иных объектов.

Однако запись в трудовой книжке, на что ссылается истец, не является достаточным доказательством, подтверждающий льготный стаж истца в спорный период.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 27.11.2000 г.

В соответствии с пунктом 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утв. Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014г. №958н. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 иО страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г., должны быть приложены документы, подтверждающие период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Данная правовая позиция подтверждена также решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 1997 года № ГКПИ 97-298.

При этом иное понимание содержания Закона Российской Федерации (непостоянное выполнение такой работы и не в течение полного рабочего дня) возможно, было лишь в том случае, если бы приведенное положение закона содержало специальное указание на допустимость непостоянного выполнения работ (определяющих право на льготную пенсию) в течение неполного рабочего дня. Однако таких указаний в законе не содержалось.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

Периоды работы в качестве мастера в Мостостроительном отряде № 32 республики Узбекистан с 29.10.1981 г. по 05.11.1984 г., в должности прораба строительно-монтажного управления на Малом внедренческом предприятии «Алина» республики Узбекистан с 22.10.1991 г. по 02.01.1992 г., в должности прораба Малом внедренческом предприятии «СМФАТ» с 02.01.1992 г. по 21.02.1994 г. республики Узбекистан исключены из подсчета специального стажа, так как на лицевом счете застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют. 

Документов, подтверждающих занятость истца в качестве мастера строительных и монтажных работ, прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций в течение полного рабочего дня ФИО1 не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В материалах дела имеются официальные запросы во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан г. Ташкента с просьбой представить справку, уточняющую льготный характер работы истца в спорный период. Запросы направлялись ответчиком в 2014 году.

Однако ответы на данные запросы не поступили.

Каких-либо иных документов, кроме записи в трудовой книжке, подтверждающих необходимую занятость истца на работе с вредными условиями, истцом не представлено.

Данных о местонахождении предприятий, в которых в спорный период осуществлялась работа истца, и о существовании этих предприятий, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском.

Как видно из материалов дела, истец обратился в управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости обратился в 2014 году. Решение об отказе в назначении пенсии было вынесено 27.07.2014 года.

Однако истец обратился в суд с настоящим иском только 12 декабря 2017 года, то есть спустя 3 года 5 месяцев.

Каких-либо уважительных причин, по которым был пропущен срок исковой давности, истец не указал. 

В соответствии с п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня. определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Сроки исковой давности направлены на создание отношениям правовой определенности и обеспечении защиты права.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Поскольку заявление о досрочном назначении пенсии имеет заявительный характер и назначается только при наличии заявления о назначении пенсии, и истцу было отказано в назначении такой пенсии, срок исковой давности по иску об оспаривании отказа в назначении пенсии истекает спустя 3 года с момента вынесения решения об отказе в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым применить срок исковой давности по данному иску и отказать в удовлетворении исковых требований.

Отказ в удовлетворении иска по этим основаниям не лишает истца права вновь обратиться с аналогичным заявлением к ответчику о назначении пенсии с момента повторного обращения.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда. 

Судья: подпись 

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года

Судья: подпись