Судья Лобановская Е.А.

Дело № 21-171/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «23» июня 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу законного представителя КГУП «Спецтранс» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 2 апреля 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении КГУП «Спецтранс» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 2 апреля 2021 года краевое государственное унитарное предприятие «Спецтранс» (далее – Предприятие) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 мая 2021 года указанное постановление должностного лица изменено, исключено указание на нарушение Предприятием требований абз. 1 п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». В остальном указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Предприятия ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Приводит доводы о том, что Санитарные правила 2.1.7.1038-01, нарушение которых вменяется Предприятию, утратили силу с 1 марта 2021 года, что влечет освобождение Предприятия от административной ответственности.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что Предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края.

В период с 29 октября по 26 ноября 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении Предприятия, результаты которой отражены в акте от 26 ноября 2020 года.

Установлено, что разработанная Предприятием инструкция по производственной санитарии и гигиене труда для работников полигона ТБО (свалок № 1 и № 2) не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю (нарушение п. 6.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»); не проводится контроль эффективности истребительных мероприятий, осуществляемых на основании учетов численности грызунов на объектах (контейнерных площадках), принадлежащих Предприятию до начала обработки и через 30 дней после ее окончания (нарушение абз. 1 п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»).

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении и последующего вынесения главным государственным санитарным врачом по Камчатскому краю постановления о назначении Предприятию административного наказания по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке дела по жалобе Предприятия судья Петропавловск-Камчатского городского суда согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях Предприятия нарушения требований п. 6.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», исключив из объема обвинения указание на нарушение абз. 1 п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Оснований не согласиться с таким решением судьи не нахожу.

Выводы о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Доводы жалобы об утрате силы с 1 марта 2021 года Санитарных правил 2.1.7.1038-01 не влечет освобождение Предприятия от ответственности. 

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

СП 2.1.7.1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года № 16, нарушение которых вменено Предприятию, утратили свою силу с 1 марта 2021 года.

Тем самым, привлечение Предприятия к административной ответственности по основанию нарушения требований п. 6.3 указанных санитарных правил имело место на основании закона, действовавшего на дату совершения административного правонарушения, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изменения в ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые улучшали бы положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не вносились, что исключает возможность освобождения юридического лица от административной ответственности за допущенное нарушение.

Оценивая правильность назначенного Предприятию наказания, нахожу необоснованным признание главным государственным санитарным врачом по Камчатскому краю в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно материалам дела Предприятие ранее по постановлению главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 22 января 2021 года было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 48-50).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 8 декабря 2020 года административное правонарушение по настоящему делу совершено 26 ноября 2020 года (л.д. 3-4). На дату совершения этого административного правонарушения Предприятие не было привлечено к административной ответственности. Следовательно, обстоятельства повторности совершения однородного административного правонарушения из материалов дела не усматриваются.

Указание о наличии этого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, подлежит исключению из постановления должностного лица от 2 апреля 2021 года, что не является основанием для снижения размера административного штрафа, который назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных нарушений, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе проверки дела не выявлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного врача по Камчатскому краю от 2 апреля 2021 года изменить, исключить из его содержания указание на признание повторного совершения однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

В остальном постановление должностного лица от 2 апреля 2021 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2021 года оставить без изменения, а жалобу КГУП «Спецтранс» – без удовлетворения.

Судья В.Ф.Горн