Дело № 2а-226/2024

68RS0№-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Желтовой Н.А., 

при секретаре Нечаевой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и просит признать незаконным бездействие администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в не невыполнении требований законодательства о разработке и утверждении паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста: 

<

адрес>

Также просит возложить на администрацию Ржаксинского муниципального округа обязанность принять меры к разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимают реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. 

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст.2 ФЗ № 16). Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201 (далее - Требования). Настоящий документ применяется в том числе, в отношении мостов.

В ходе поведения проверки выявлен факт невыполнения администрацией Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Так на автомобильных дорогах общего пользования Ржаксинского муниципального округа расположен мостовой переход через реку Савала на а/д Тамбов-Пенза-Рассказово-Уварово-Мучкапский-Сампур-Чакино-Тимофеевка (12 м), который находится в муниципальной собственности, паспорт обеспечения транспортной безопасности которого, администрацией округа, являющейся собственником указанного мостового сооружения, до настоящего времени не разработан. 

Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры требований действующего законодательства в части разработки и утверждения соответствующего паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явился. В поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело без их участия, административные исковые требования прокурора Ржаксинского района признал в полном объеме, оформив признание иска соответствующим заявлением. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, к которым в том числе относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических и иных мер противодействия терроризму.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимают реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. 

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст.2 ФЗ № 16). Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201 (далее - Требования). Настоящий документ применяется в том числе, в отношении мостов.

Проверкой установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования Ржаксинского муниципального округа расположен мост, который находится в муниципальной собственности: 

<

адрес>

В соответствии с п.п. 2 п. 5 приказа Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно не подлежат категорированию.

В соответствии с п. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Между тем установлено, что в нарушение указанных требований Закона № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в отношении 

<

адрес>, администрацией округа, являющейся собственником указанного мостового сооружения, до настоящего времени не разработан.

В связи с выявленными фактами прокуратурой района в адрес главы района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием, заложенных денежных средств в бюджете района.

Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры требований действующего законодательства в части разработки и утверждения соответствующего паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

По утверждению административного истца, в ходе поведения проверки выявлен факт невыполнения администрацией Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области требований законодательства в части разработки и утверждения соответствующего паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры 

<

адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением главы округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и перечнем мостовых сооружений, находящихся в нормативном состоянии и в аварийном и предаварийном состоянии, расположенных на сети автомобильных дорог местного значения Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, на которые отсутствуют паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта.

Административным ответчиком суду не представлены какие-либо доказательства о совершении действий по составлению технического паспорта на обозначенную выше автомобильную дорогу. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации округа, выразившимся в невыполнении требований законодательства в части разработки и утверждения соответствующего паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры 

<

адрес>

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 157, 174-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о разработке и утверждении паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста: 

<

адрес>.

Обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста: 

<

адрес>).

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья Н.А. Желтова 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Желтова