№ 2а-88/2025

УИД 56RS0040-01-2025-000021-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И., 

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Ташлинский район Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что (дата) судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации Ташлинского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения ФИО5

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией (дата). 

(дата) судебным приставом-исполнителем СОСП ... ГМУ ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

С данным постановлением административный истец не согласен, указывает, что исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок не представляется возможным. 

Просит суд освободить администрацию МО Ташлинский район Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительского производства ...-ИП по постановлению от (дата).

Определением судьи Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 января 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Представители административных ответчиков - ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Оренбургской области, административные ответчики - начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 16 сентября 2024 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО5 На администрацию МО Ташлинский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО5 за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах всего Ташлинского района Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади. 

Решение вступило в законную силу 3 декабря 2024 года. 

(дата) судебным приставом-исполнителем СОСП .... на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена должником (дата). 

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП .... (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП с администрации МО ... в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим. 

Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В обоснование невозможности исполнения требований исполнительного документа заявитель указывает, что для исполнения решения суда от 28 января 2023 года необходимо было выполнить требования Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Судом установлено, что (дата) главой администрации МО Ташлинского района Оренбургской области принято постановление ...п об осуществлении закупки на приобретение готового жилого дома (квартиры) в муниципальную собственность в 

<

адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлено осуществить закупку посредством проведения запроса котировок. 

(дата) в единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки. Дата окончания подачи заявок – (дата). 

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства администрация муниципального образования получила (дата), то решение суда должно было быть исполнено в срок до (дата). 

Вместе с тем, суд соглашается с позицией административного истца, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение требований исполнительного документа невозможно вследствие объективных обстоятельств, связанных с необходимостью проведения процедуры торгов в рамках Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица чрезвычайных обстоятельств. Администрацией МО Ташлинский район Оренбургской области подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. 

Освободить администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 января 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 7 марта 2025 года. 

Судья И.И. Штоббе