Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 сентября 2019 года Дело № 2-4291/2019

66RS0007-01-2019-004586-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17 сентября 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., 

при секретаре Шулаковой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию, включить в специальный стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем: 

1) Возложить обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости согласно ст. 30.1.1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

- с 22.12.1992 по 30.11.1993 в 

<

данные изъяты>» в качестве начальника лаборатории;

- с 01.12.1993 по 08.08.1994 в 

<

данные изъяты>» в качестве инженера-химика;

2) Признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по старости;

3) Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 696183119 от 31.05.2019;

4) Возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

В обоснование иска указал, что 20.05.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 696183119 от 31.05.2019 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы 6 лет на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 4 года 8 месяцев 11 дней. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердили изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода 16,2) мужчинам по достижении возраста 54 года, если они проработали на химическом производстве на производстве определенной продукции не менее 6 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки и правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 26.01.1991);

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1 от 22.08.1956).

Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 1 от 26.01.1991 либо Списком N 1 от 22.08.1956 (если имела место до 01.01.1992).

Из материалов дела следует, что 20.05.2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 31.05.2019 года № 696183/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 6 лет стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы истца:

- с 22.12.1992 по 30.11.1993 в 

<

данные изъяты>» в качестве начальника лаборатории, с 01.12.1993 по 08.08.1994 в 

<

данные изъяты>» в качестве инженера-химика, поскольку в соответствии с подразделом «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым постоянно полный рабочий день в производстве определенной продукции. Если предприятие в целом не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, то в соответствии с подразделом «Б» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется только рабочим и мастерам. Занятым постоянно полный рабочий день в производстве определенной продукции, и при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов. Руководители и специалисты подразделом «Б» не предусмотрены. Кроме того, в соответствии со ст. 21.9 ФЗ от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 884н, территориальный орган пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Документальное подтверждение видов деятельности предприятий, относятся ли они к предприятиям химической или нефтехимической отрасли промышленности, в каком производстве, поименованном в списке, был занят и был ли занят постоянно в течение полного рабочего дня, не представлено. Предприятия ликвидированы. Перечень льготных профессий администрациями предприятий в Пенсионный фонд не предоставлялся. 

На дату обращения 20.05.2019 ФИО1, по мнению ответчика, его стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 04 года 08 месяцев 11 дней.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 22.12.1992 по 01.12.1993 работал в 

<

данные изъяты> начальником лаборатории.

Как разъяснено в п. 21 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.

Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Например, если в отрасли "Машиностроение и металлообработка" имеются предприятия, занятые только изготовлением изделий из пластических масс, то такое предприятие должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности и его работники могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство".

В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу "Б" раздела "Химическое производство".

В соответствии с подразделом А раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 от 26.01.1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе, синтетических красителей, пигментов, их размол, сушка.

В материалах дела имеется письмо начальника отдела льготных пенсий Главного управления социальной защиты населения Администрации Свердловской области от 09.11.1993 Главному Управлению труда и занятости населения Администрации Свердловской области о решении вопроса о праве на льготную пенсию работников 

<

данные изъяты> в г. Верхняя Пышма по разделу «Химическое производство». 

Согласно заключению экспертизы правильности применения списков № 1 и № 2 по льготному пенсионному обеспечению на предприятии 

<

данные изъяты>» от 11.11.1993 на основании экспертизы представленных документов установлено, что пигмент перламутровый относится к синтетическим пигментам. В соответствии с общим классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции стран-членов Совета экономической взаимопомощи производство пигмента перламутрового относится к разделу «материалы лакокрасочные, полупродукты, кино, фото-, и магнитные материалы и товары бытовой химии». По общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства № 1.75.018 производство пигмента перламутрового относится к разделу «Химическая и нефтехимическая промышленность», подраздел «Химическое производство», а предприятие СТ «Мета», выпускающее перламутровый пигмент, к химической отрасли промышленности. Работники, занятые в производстве пигмента перламутрового должны пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1 раздел XIII «Химическое производство» подраздел А. 

Как следует из справки, выданной истцу 

<

данные изъяты>, ФИО1 с 21.12.1992 по 01.12.1993 работал в 

<

данные изъяты> начальником лаборатории и был занят в производстве синтетических перламутровых пигментов. ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел VIII «Химическое производство» подраздел А. Согласно заключению главного государственного эксперта по Свердловской области по условиям труда от 11.11.1993 производство перламутровых пигментов относится по общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства к разделу «Химическое производство и нефтехимическая промышленность», подраздел химическое производство.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца с 21.12.1992 по 01.12.1993 в 

<

данные изъяты> начальником лаборатории подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку факт работы истца полный рабочий день на предприятии СТ «МЕТА» и ФИО4 в качестве начальника лаборатории подтвержден, указанное предприятие отнесено к химической отрасли промышленности, выпускаемая предприятием продукция относится к синтетическим пигментам, работодатель в выданной истцу справке подтверждает льготный характер работы истца.

Касательно периода работы истца с 01.12.1993 по 08.08.1994 в должности инженера-химика в 

<

данные изъяты> суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении данного периода работы в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 01.12.1993 по 08.08.1994 работал в 

<

данные изъяты>» инженером-техником на участке производства перламутровых пигментов.

Согласно справке от 08.08.1994 №1-к, выданной 

<

данные изъяты>», ФИО1 работал в АОЗТ «Вита» на участке опытно-промышленного производства перламутровых пигментов с 01.12.1993 по 08.08.1994 в должности инженера-химика. Участок перламутровых пигментов относится к производству с вредными условиями труда.

Доводы истца о реорганизации 

<

данные изъяты> фактическом выполнении истцом работы по прежнему адресу и на том же оборудовании, о выпуске продукции, аналогичной продукции, выпускаемой 

<

данные изъяты>, не нашли своего подтверждения в суде. 

Истцом не представлены доказательства того, что 

<

данные изъяты>» относится к химической отрасли промышленности, в связи с чем подраздел А раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 от 26.01.1991 в данном случае не подлежит применению. 

Как следует из справки, выданной 

<

данные изъяты>», на данном предприятии был организован участок опытно-промышленного производства перламутровых пигментов. Поскольку АО «Вита» не относится в целом к химической отрасли промышленности, в составе данного предприятия имеется участок, работник которого заняты изготовлением перламутрового пигмента, то льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу "Б" раздела "Химическое производство" Списка № 1, в соответствии с которым правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. 

Доказательства того, что истец был занят полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции (перламутровый пигмент), при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены.

Кроме того, не представлены сведения о том, что выпускаемый 

<

данные изъяты> перламутровый пигмент относится к видам продукции, указанной в подразделе "Б" раздела "Химическое производство" Списка № 1.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по старости; признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 696183119 от 31.05.2019; возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, поскольку общий стаж истца на соответствующих видах работ (с учетом включения судом в стаж периода работы истца в 

<

данные изъяты>) является недостаточным для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию, включить в специальный стаж периоды работы удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды:

- с 21.12.1992 по 01.12.1993 – начальником лаборатории 

<

данные изъяты>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко