№ 12-630/2020

РЕШЕНИЕ

по административному делу об обжаловании

постановления по делу об административном правонарушении

«24» ноября 2020г. судья Центрального районного суда г.Воронежа Михина Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Центрального района г.Воронежа от 16 сентября 2020 о прекращении производства по делу №187/2020 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии при Управе Центрального района г.Воронежа от 16.09.2020 (административное дело №318/2020) ФИО1 была привлечена к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства при осуществлении деятельности ООО «Рекламная Бизнес Компания», а именно за невыполнение мероприятий по удалению надписей, самовольно нанесенных на рекламную конструкцию, находящуюся по адресу: 

<

...> (пересечение с ул. 25 Октября), по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 в жалобе, поданной в суд, ставит вопрос об отмене постановления, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку данную рекламную конструкцию неоднократно изрисовывали неизвестные лица, сотрудниками ООО «Рекламная Бизнес Компания» надписи каждый раз отмывались, после чего через день надписи опять появлялись. На момент составления протокола об административном правонарушении надписи очередной раз были отмыты с данной рекламной конструкции, подтверждающие фото были представлены в административную комиссию. ООО «Рекламная Бизнес Компания» причинен материальный ущерб на сумму 30000 рублей, так как общественный порядок не соблюдается, и ООО «Рекламная Бизнес Компания» обратилось с заявлением в ОП №6 о возбуждении уголовного дела по данному факту. Полагает, что привлечение ФИО1 к административной ответственности является незаконным, так как ею предпринимаются все меры по своевременному удалению надписей с рекламной конструкции.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что неоднократно удаляла надписи с рекламных конструкций, однако через день, а от и на следующий день они появляются вновь; имели место обращения в ОП №6 для установления лиц, наносивших данные надписи, поскольку на некоторых стеклах надписи уже не отмываются, а стоимость каждого стекла составляет 10000 рублей. После выявления факта самовольного нанесения надписей на рекламную конструкцию, они были удалены, в подтверждение чего были представлены фотоматериалы при составлении протокола об административном правонарушении.

Представитель Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г.Воронеж по доверенности ФИО2 полагала, что отсутствуют основания для отмены постановления, представила отзыв на жалобу, приобщенный к материалам дела. 

Выслушав присутствующих лиц, изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 11.6, 11.6.9 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Воронеж запрещается самовольное нанесение надписей и (или) графических изображений на здания, строения, временные сооружения, покрытия, ограждения и т.д. Удаление надписей и графических изображений осуществляют лица, эксплуатирующие и обслуживающие здания, строения, временные сооружения, покрытия, ограждения или пользователи земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты.

Согласно ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 16.12.2003) несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Объективной стороной является невыполнение мероприятий по удалению надписей, самовольно нанесенных на рекламную конструкцию. 

Согласно материалам дела 26.08.2020 между ООО «Рекламная Бизнес Компания» и Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области были заключены договоры № 1361РК/08-2016 и 1362РК/08-2016 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности Воронежской области, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном вы границах городского округа город Воронеж.

29.05.2017 ООО «Рекламная Бизнес Компания» получила разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции – ул. 25 Октября г. Воронежа (поз.51) (л.д.54).

Приказом №10 от 07.05.2020 по ООО «Рекламная Бизнес Компания» на менеджера ФИО1 возложена ответственность за благоустройство и содержание в соответствующем виде рекламных конструкций по адресам: г. Воронеж, пересечение пр. Революции и ул. Пятницкого (поз.52) и г. Воронеж, пересечение пр. Революции и ул. 25 Октября (поз. 51) (л.д.58,59).

Как следует из обжалуемого постановления от 16.09.2020, протокола об административном правонарушении №141910168 от 27.08.2020, было установлено, что 25.08.2020 в 10:54 час. по адресу: 

<

...> (пересечение с ул. 25 Октября) при непосредственном обнаружении установлен факт нарушения Правил благоустройства при осуществлении деятельности ООО «Рекламная Бизнес Компания», а именно за невыполнение мероприятий по удалению надписей, самовольно нанесенных на рекламную конструкцию, находящуюся (согласно интерактивной карте рекламных конструкций) в оперативном управлении ООО «Рекламная Бизнес Компания». 

В данном случае ФИО1 вменяется в вину факт невыполнение мероприятий по удалению надписей, самовольно нанесенных на рекламную конструкцию, расположенную по адресу: 

<

...> (пересечение с ул. 25 Октября). Данный факт был установлен актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 25.08.2020 и подтвержден фотоматериалом (л.д.30,31).

Согласно ст.ст. 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В материалы дела об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении, вместе с объяснениями, были приобщены фотографии рекламной конструкции в подтверждение устранения нарушений, копия заявления в полицию.

В тоже время в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что на момент выявления данного факта 25.08.2020 (10:54) ФИО1 знала о наличии нанесенных надписей на спорную рекламную конструкцию, однако не предприняла никаких действий по их устранению.

Напротив, из имеющихся в деле материалов следует, что при выявлении данных надписей они удаляются, имеет место обращение обращения в полицию, поскольку имеет место повреждение рекламной конструкции (стекла) и тем самым причинение вреда ООО «Рекламная Бизнес Компания», для установления лиц, причинивших ущерб.

В соответствие со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не установлено наличие вины ФИО1 в невыполнение мероприятий по удалению надписей, самовольно нанесенных на рекламную конструкцию, поскольку из данного материала не следует, когда ФИО1 должна была удалить данные надписи, так как какого-либо предписания ей не выдавалось, надписи после их выявления удалялись неоднократно; доказательств, что на момент выявления данных надписей (25.08.2020) ей было известно о их размещении, но какие-либо действия по их устранению предприняты не были, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», постановление подлежит отмене, а дело в отношении ФИО1 прекращению, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения в соответствие с нормами ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Отменить постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 16.09.2020 (административное дело №318/2020) о привлечении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Михина Н.А.

№ 12-630/2020