Дело № 2а-6252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03 октября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения от ____ 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД по РС (Я) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации № от ____ 2018 года, мотивируя тем, что въехал на территорию РФ ____ 2018 года, срок пребывания установлен до ____ 2018 года, имеет оплаченный за два месяца патент от ____ 2018 года. Считает, что оспариваемое решение нарушает его права, не соответствует нормам международного права и Конституции РФ. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Представителем административного истца ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя. 

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, пояснила, что истец, находясь на территории РФ, неоднократно совершал административные правонарушения, каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, который бы подтверждал чрезмерное и неоправданное вмешательство органа государственной власти в жизнь ФИО1, не имеется, семью на территории РФ истец не имеет. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 115-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно пункту 1 статьи 6.1 ФЗ N 115-ФЗ иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином ___, находится на территории Российской Федерации, местом пребывания согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина от ____ 2018 г. являлся ____, срок пребывания по указанному адресу установлен до ____ 2018 г.

____ 2018 года административный истец обратился в ОМВД России по ___ району с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением УВМ МВД по РС (Я) от ____ 2018 года № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании части 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно названной норме, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что ____ 2018 года врио начальника полиции по Республике Саха (Якутия) утверждено решение от ____ 2018 года о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию в связи с привлечением к административной ответственности 2 и более раза в течение 3-х лет. 

Таким образом, на момент принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в отношении истца действовало решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что в силу части 1.2. статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является основанием для отказа в выдаче соответствующего разрешения. 

Нормы статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» носят диспозитивный характер и предписывают отказать в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации при наличии соответствующих оснований.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2018 года в удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД по РС(Я) об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ от ____ 2018 года отказано.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ законным и обоснованным, поскольку оно принято в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований. Решение представляет собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные иностранным гражданином нарушения законодательства Российской Федерации, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из заявления истца на выдачу разрешения на временное проживание в РФ следует, что на территории РФ административный истец семьи не имеет, все члены семьи, в том числе супруга и дочь проживают в Республике Узбекистан. 

Таким образом, наличие устойчивых семейных связей у истца на территории Российской Федерации, которое могло быть учтено при принятии оспариваемого решения, не подтверждено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца в материалах дела не имеется.

Учитывая приведенные положения законодательства, поскольку в отношении административного истца действует решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, приходит к выводу о законности вынесенного ____ 2018 года УВМ МВД по РС(Я) заключения. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеются. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения от ____ 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 

Судья А.А. Кочкина